开门立法畅通知情知政渠道人大代表分组审议市人大工作报告

代表们分组审议市人大工作报告

　　连日来，人大代表分组审议市人大常委会工作报告。过去一年，市人大常委会依法履行立法、监督、决定、任免等事权，创新多、亮点多，实现了本届人大工作的良好开局，发挥了地方人大权力机关的重要作用。代表们对2013年人大工作给予高度评价。

　　徐晓青代表说，市人大坚持民主立法、科学立法，一些跟老百姓紧密相关的立法经过了广泛、多次、特别大范围的意见征求。比如轨道交通立法，选择了20多个地铁口，征求不同人群的意见，甚至还找到逃票者，分析他们的行为。这样的法规才有生命力。他期待，今年开门立法的手段更加多样化，涉及老百姓的法律法规听证、调研进一步扩大。

　　谢峰代表认为，上海的法治建设要走在全国前列，立法上要有快速应对新情况和新问题的紧迫感，及时完善相关法律法规，回应社会热点问题，为政府和执法部门提供强有力的法律支撑。如要通过立法来根治医闹、危害航空安全等问题，保障广大患者、医护人员、旅客等人群的合法利益。

　　一些代表建议，在立法过程中要更多听取法律界人士的专业意见，进一步增强立法的专业性和严谨性；立法实施后，要根据执法过程中出现的新情况新问题，及时加强法律法规的修订与完善，填补漏洞。同时加强代表书面意见督办工作的力度，建立有效的督办机制，推动代表意见建议的真正落实。

　　谈到代表履职工作，袁罡代表认为，人大工作的主体是代表，活力水平也要看代表。但代表在给政府提建议时还有很多顾虑。他认为，代表应该大胆提出真知灼见，而不是都说些原则性的话，他们的意见建议是对主流工作的有益补充。

　　在顾佳丹代表看来，一方面，要坚持视察、调研、参加会议等好的工作模式，为代表履职提供服务保障，畅通市人大代表知情知政渠道；另一方面，要根据代表从事的职业和专业情况，探索开展一些代表专业以外的知识培训，努力发挥每位代表的作用，提升代表履职能力。

　　不少代表注意到，市人大今年将有不少创新之举，比如强化立项联合论证、探索立法项目委托社会力量起草机制，健全公众意见采纳情况反馈机制；建立审议协调协商机制，加强对法律关系复杂、意见分歧较大问题的调研和论证。继续选择事关改革发展和群众高度关注的问题开展专题询问，逐步实现询问常态化。

　　殷一璀代表在审议常委会工作报告时指出，党的十八大和十八届三中全会对人大工作提出了新要求，推进人民代表大会制度与时俱进，地方人大工作应该有所作为。去年常委会积极服务全市工作大局，加强和改进各项履职工作，努力做到改革决策和立法决策相结合，加强监督方式的探索运用，提高代表履职服务保障水平。今年常委会在认真履行法定职权的同时，将进一步提高代表服务保障水平，更好发挥代表的主体作用。提高常委会履职质量，发挥常委会组成人员作用，努力用行动诠释责任，用实干回报信任。