欢迎大家都来进行改革试点杨雄答中外记者问

　　2014年1月23日下午，在市十四届人大二次会议闭幕后，上海市人民政府举行记者招待会。

　　上海市人民政府秘书长李逸平：各位记者朋友下午好，上海市第十四届人民代表大会第二次会议今天下午刚刚闭幕，我们在这里举行上海市人民政府记者招待会。今天我们非常高兴邀请到了杨雄市长与中外记者朋友们见面，回答大家所关心的问题。下面我们先请杨雄市长给大家讲几句话。

　　上海市市长杨雄：各位记者朋友，大家好。这次两会开得很成功，是一次振奋人心、团结奋进的大会。这些天来，各位记者朋友对两会做了大量报道，架起了一座联通会场和全市人民的桥梁，大家辛苦了，在此，向你们表示衷心感谢。大会通过了政府工作报告，明确了2014年全市经济社会发展的主要目标和任务，相信在全市人民的共同努力下，我们一定能顺利完成目标任务，在新的一年里实现新的进步。

　　李逸平：现在我们开始提问。

　　新版负面清单上半年推出

　　新华社：杨市长好，我是新华社的记者，我们非常关注自贸区。上海自贸区启动建设以来，民营企业的落户势头非常迅猛，外企相对平稳，金融服务业企业落户还有待加强，请问您对自贸区有怎样的期待？上海自贸区的哪些做法可以复制和推广到上海全市乃至全国，目前有没有时间表？目前国内其他区域也在计划建立自贸园区、自贸港区，上海的自贸区怎么样和大家实现错位发展？谢谢。

　　杨雄：首先，感谢媒体的朋友，自贸区成立以后大家都做了大量报道，给予了高度关注。成立中国（上海）自由贸易试验区是***、***的一个重大战略决策，它的核心是制度创新，从一定意义上讲，也是我们一些重大改革措施的一块试验田，所以我们叫试验区。去年9月29日正式挂牌以来，自贸区的建设还是非常顺利的。总结这三个多月以来的进展，我们简单来讲，叫三个一批。第一个一批就是建立了一批新的制度。比如，建立了准入前国民待遇和负面清单这样的制度，实行了海关和检验检疫一次申报、一次查验、一次放行联动监管试点、境外投资备案管理、工商注册资本认缴制、先照后证登记制等。第二个一批是实行了一批开放措施。这个主要是指在***批准的中国（上海）自由贸易试验区总体方案里面的23个服务行业的开放，到目前为止，已经有19个行业实现了，还有4个将在今年继续跟各个部委商量以后实现落地。第三个就是推行了一批改革措施，比如大家关心的金融改革，一行三会都颁布了一批新的改革措施，特别是央行的30条，包含了很多金融改革的内容。这些改革措施有的已经落地实施，有的我们有关部门正在制定实施细则，不久都会明确。

　　今年的自贸区建设工作，政府工作报告里都有了阐述，所以，我在这里就不一一细述了。从大的方面来讲，是两个方面：第一个方面，就是已经颁布的这些改革措施、创立的新制度和一些开放措施，我们要进一步优化、完善，扩大试点。比如大家关心的负面清单，现在正在进行总结、评估，我们想是不是能在上半年推出2014年版的负面清单。

　　新的负面清单一个是要进一步增加透明度，比如讲，我们在负面清单里需要实行的一些特别许可的准入措施，要更加清晰、更加明确，有些特别准入措施的一些条件会做一些调整。另外，大家可能觉得负面清单比较长，我们看看能不能进一步缩短，当然这个缩短实际上也是和我们的开放措施结合起来的。同时，我们还要试行一批新的制度，其中主要是事中事后的监管制，包含安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制六个方面。

　　刚才你问到有哪些可推广、可复制，我想毕竟只是三个月，我们会根据试点的情况进行总结、评估以后，还要跟有关部门一起商量，才能够提出一个可推广、可复制的建议清单。你说现在各地都在准备建自贸区，记者朋友们可能消息比我灵通，我们欢迎大家都来进行改革的试点。从上海自贸区来讲，我们的特点可能更多地和上海四个中心的建设紧密联系在一起。希望大家继续关注自贸试验区的进展情况，我们会定期向大家通报进展情况。谢谢。

　　单独二孩方案已上报

　　彭博新闻社：杨市长你好，我是来自美国彭博新闻社的记者，我有三个问题。第一个问题，今年您预计上海自贸区将会对上海的GDP作出多大的贡献？第二个问题，我想问一下今年上海房地产市场的控制目标是多少？第三个问题，我想问一下，单独二孩政策的放开，上海到底什么时候可以实行呢？

　　杨雄：第一个问题，我们倒是还没有测算过自贸试验区对上海GDP的贡献，当然我想肯定会有贡献。你好像更关心GDP，我们倒不是太关心GDP，我们更关注自贸试验区的建设对上海四个中心建设的影响，包括服务功能的提升、功能性机构的集聚，以及一些改革措施对我们经济社会发展的促进作用。

　　第二个，你讲到房地产市场。2011年、2012年上海整个房地产市场房价总体还是比较平稳，一直到去年下半年出现了一些新的波动。所以，我们去年下半年出台了大家俗称的沪七条。从去年11月、12月的情况来看，应该说整个房地产市场情况得到了一些改善，主要是体现在两个方面：一是成交量下降，11月份比10月份下降了百分之十几，12月份下降了百分之四十几；二是房价的涨幅趋于缩小。当然现在我们还在密切关注这个市场的变化。

　　2014年，我们的房地产市场目标还是保持房价平稳。从措施来看，一个还是要严格执行房地产市场的调控政策，主要就是沪七条里面的一些措施，比如说限贷、限购；第二个，我们还要适当加大土地的供应量，主要是指住房这一块；第三个，我们还要加大住房保障体系建设的力度，进一步完善保障性住房的供应。

　　你的第三个问题是关于计划生育政策的调整，我们简称单独二孩政策，这个我们已经制定了方案，上报了国家卫生计生委备案，接下来要提请上海市人大来修改《上海市人口与计划生育条例》，一旦人大审议通过了，我们就执行。谢谢。

　　行政审批改革方案将公布

　　中央电视台：杨市长你好，我是中央电视台记者。现在上海在着力打造两高一低行政区的建设，目前建设情况怎么样？另外我们很关心的是，中央要求各地都加大行政审批事项清理工作的力度，尽最大程度减少或者下放行政审批方面的权力，上海目前情况怎么样？会不会全面推开行政审批标准化？追问一下，大家很关心自贸区，2014年版的负面清单以及央行30条有没有可能在第一季度落地？

　　杨雄：上海很早就提出要建设两高一低行政区。所谓两高一低就是行政效能最高、行政透明度最高、行政收费最低。从现在进展的情况来看，在提高行政效能方面，2008年以来，我们总共取消了1193项审批事项。同时，我们对产业项目的审批，整个时限缩短了三分之一，有些区县缩的时间更短，已经缩减了二分之一。同时，我们推广电子政务，建设了网上审批大厅，提高效率。提高行政透明度方面，我们按照政务信息公开的要求，这几年累计公布了100多万条政务信息。同时，我们现在也在进一步公布一些企业关心和需要的经济数据。财政方面，我们公布三公经费，包括这次我们四本预算的公开。同时，在一些行政重大决策方面，广泛听取各方面的意见。在减少行政收费方面，2008年以来，我们大概取消、停征、免征379项，涉及资金有60亿左右。

　　这次中央要求加大行政审批事项的改革，我们觉得这也是政府职能转变的一个关键内容。去年我们专门就地方政府的职能转变和机构改革，以及行政审批制度的改革、投资体制改革进行了全市性的调研，形成了一个改革方案。这里面主要有这么一些内容：一个是要继续深化行政审批制度改革，在原来的基础上，我们还要调整、取消727项，剩下的、还保留的一些行政审批事项全部纳入标准化管理，这项工作，我们去年在全市进行了试点，现在已经覆盖了大概200多项，今后我们要全部纳入；第二个就是吸取自贸区的经验来加强事中、事后的监管；第三个就是要优化部门的职责。我们在调研中发现，政府部门在履职当中缺位、越位、错位的情况还是存在，由此会出现职责不清、推诿扯皮的情况。这次我们梳理下来，准备优化部门职责69项，取消转移50项，整合38项。这是我们近几年来清理得比较彻底的一次。这也是按照三中全会精神的要求，把一些职能取消或移交给市场、行业组织、社会组织承担；第四个主要的措施就是精简市级机关的人员编制，精简10%，这10%我们会充实到基层一线。我们不久就会公布进一步深化行政审批制度改革的意见。我们也欢迎媒体朋友们监督我们的落实情况。

　　你刚才还问了2014年版的负面清单以及央行30条有没有可能在第一季度落地的问题，我想我们会尽快落实。谢谢。

　　预报AQI高于450或将停课

　　上海广播电视台：我是上海电视台和东方卫视的记者，我的问题和教育有关。教育部公布了2017年高考制度重大改革，请问一下杨市长，上海高考制度改革的方向和思路是什么？会具体出台和制定哪些措施？义务教育阶段和高中教学会做哪些调整？谢谢。

　　杨雄：教育部最近公布了总体的方案，叫1+5，一个总体方案，五个配套措施，上海一定要贯彻教育部总的改革方针。从上海来讲，我们做得比较有特色的，一个就是高中学业水平考试。应该说，上海市是比较早地推行高中学业水平考试的城市。去年年底我们进行了研究，今年又作了一些调整优化，主要就是在语文和数学考试增加了附加卷。今后我们希望像交大、复旦这些重点院校，能够把现在的高中学业水平考试作为自主招生初试录取的一个主要依据。

　　相关具体方案我们现在正在研究制订当中，总的是要贯彻三个有利：一是有利于学生的健康成长；二是有利于科学地选拔人才；三是有利于维护社会公平。我们会在方案成熟以后尽快向社会公布。

　　中央人民广播电台：杨市长你好，我是中央人民广播电台的记者。去年上海入冬以来出现了几次重污染的天气，空气质量不佳，虽然市政府也采取了一些措施，像电力的绿色调度、重点工业企业的限产限污等措施，但效果不是很明显。我想问一下，上海接下来有哪些具体的措施来应对环境污染？

　　杨雄：去年上海确实出现了几次严重的雾霾天气，这也是这次人代会上人大代表关注的一个焦点。首先，市政府在空气污染的治理上，态度是非常坚决的，因为事关人民群众的身体健康，我们一定下最大的决心、尽最大的努力。

　　根据目前我们掌握的情况来看，空气污染主要还是来自于汽车尾气排放、燃煤，还有工业生产，以及建设工地、道路扬尘这些方面造成的污染，当然还有一些区域性输入的。

　　下一步我们怎么做？我想，我们有这几条：一是去年我们制定了清洁空气的行动计划，这个计划包括六大领域187项具体治理措施，今年要全面落实。二是要进行长三角地区的联防联控。我们在1月7日召开了苏浙沪皖四个省市的省市长会议，在这个会议上，我们形成了一个行动计划，下一步，我们四个省市将一起把联防联控的行动计划逐一落实。应该说，我们长三角地区的省市，大家积极性都很高，决心也很大。三是我们要提高预警应急能力。最近我们公布了空气重污染专项应急预案，分成蓝色、黄色、橙色、红色四级预警。这当中特别是到了橙色和红色，我们会采取限产、停产等一些措施。在极端的情况下，如预测未来一天AQI高于450的话，中小学可能要停课。这样，我们就既有自己治理的措施，又有联防联控的措施，又有应急预案来应对好重污染天气，相信会对治理环境污染产生积极作用。

　　将成立市一级改革领导小组

　　新加坡联合早报：我是新加坡联合早报的记者，想提问杨市长，这两天中央深化改革小组已经开了一次会议，新闻作了报道。北京也宣布成立了深改小组，上海有没有研究设立深改小组，市长本身也是在小组里面担任组长级的职务，这里面还包括哪些成员？有没有像中央这样已经概括出六个主要的改革目标？上海在民主法治、纪检甚至党建方面有没有相应作出目标的制定？民主法治建设方面，中央决定废除劳教制度改革，上海有没有一些新的进展？那些关闭的劳教所的干警，现在都在做什么？劳教所关闭之后可能有什么新的功能？除了雾霾治理是生态环境方面的主要环节，今天上海又新增了一例禽流感，春运潮即将来了，这方面对于国际人士来说也是他们关注的点，上海在禽流感的抑制方面有什么新的举措？谢谢。

　　杨雄：你的问题很多，我一个个回答。第一个，上海肯定会按照中央的要求成立我们市一级的改革领导小组，当然这个方案正在制订当中。至于说到六个专题，我们还要根据中央的部署来制订我们的改革目标和改革的主要措施。第二个，劳教制度改革，我们一定是按照中央的要求来落实，我们以前的一些劳教的场所，包括我们的干警，会做妥善的安排。

　　禽流感的事情，大家最近都比较关心，我们也很重视。实际上，这项工作从去年发生人感染H7N9禽流感疫情以后，我们就一直高度关注，各项工作都没有停。现在，我们一个就是要密切关注疫情发展，加强监测、加强评估，现在专家评估下来还是散发的状态。第二个，根据疫情的情况，我们有三个措施：一是控制疫情，我们现在根据确认病例、疑似病例，加强流行病学的分析；二是全力做好救治工作；三是强化活禽交易的管理。实际上，从去年发生人感染H7N9禽流感病毒疫情后，我们制定了一个办法，明确从每年阴历的正月初一到阳历的四月三十暂停活禽交易。同时，平时我们也收缩了活禽交易点，提高了活禽交易的检测标准，要经常进行检测，保持一定的卫生标准。第三个工作是要第一时间向社会发布准确的疫情情况。这一点，我想特别强调，特别跟媒体朋友们讲，我们会非常负责任地、毫无保留地发布疫情情况，希望大家不要听信一些没有经过证实的信息，引起不必要的顾虑和恐慌。同时，我们也号召大家养成良好的卫生习惯，勤洗手，保持房间空气流通等。

　　记者招待会关键词盘点

　　【关键词】负面清单

　　大家关心的负面清单，现在正在进行总结、评估，我们想是不是能在上半年推出2014年版的负面清单

　　大家可能觉得负面清单比较长，我们看看能不能进一步缩短，当然这个缩短实际上也是和我们的开放措施结合起来的

　　我们在修订当中要注意，过去比较含混的一些说法或者提法，要更清晰，行就行、不行就不行，或者需要哪些条件，这些条件也要提得比较清晰

　　【关键词】行政改革

　　精简市级机关的人员编制，精简10%，这10%我们会充实到基层一线

　　我们在调研中发现，政府部门在履职当中缺位、越位、错位的情况还是存在。这次我们梳理下来，准备优化部门职责69项，取消转移50项，整合38项。这是我们近几年来清理得比较彻底的一次

　　【关键词】国企红利

　　现在我们基本的考虑就是，有差别、分步骤地来提高国资上缴的比例，到2020年不低于国资收益的30%。所谓有差别，就是要根据分类管理的要求。这次我们把国企的分类管理分成三类：一类是竞争性的，一类是功能性的，一类是公共服务性的

　　在30%的上缴当中，也是三个三分之一，三分之一用于结构调整、三分之一用于基础设施建设、三分之一用于民生社会保障

　　三个视同于试点今年扩大

　　解放日报：我是解放日报的记者，我的问题是关于国资国企改革方面的。我们注意到最近市政府出台了一个意见，是关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的，这当中有提到三个视同于。近期关于这方面是不是有具体的、实质性的举措出来？上海的国资改革方面，如何体现十八届三中全会当中提到以管理资本为主、加强国资监督方面的要求？另外大家也很关心国资的收益，如何体现在对全市的经济和社会发展的支撑上？谢谢。

　　杨雄：这次十八届三中全会关于国资国企改革，特别强调了以管资本为主来加强国有资产的监管，我觉得是非常符合上海国资国企改革实际的。在2013年，我们组织了全市性的调研，对上海的国资国企改革提出了20条意见，主要的精神就是以国资改革带动国企改革，以市场化、专业化、国际化为导向，以混合所有制经济为途径来提高国有企业活力，提高国有经济整体竞争力。

　　在20条当中讲的三个视同于，主要还是鼓励国有企业进行创新。实际上，去年我们已经在上海的部分企业兑现了三个视同于。现在来看，总体情况还是不错的，今年我们会进一步扩大这方面的试点，逐步推广到上海更多条件具备的国有企业当中。

　　大家也关心国资收益的问题，特别是国资收益对全市经济发展和社会保障的支撑作用。现在我们基本的考虑就是，有差别、分步骤地来提高国资上缴的比例，到2020年不低于国资收益的30%。所谓有差别，就是要根据分类管理的要求。这次我们把国企的分类管理分成三类：一类是竞争性的，一类是功能性的，一类是公共服务性的。在30%的上缴当中，也是三个三分之一，三分之一用于结构调整、三分之一用于基础设施建设、三分之一用于民生社会保障。所以，我们会认真按照三中全会的要求，在今年把上海国资国企改革20条落实好。

　　台湾TVBS电视台：市长你好，我是台湾TVBS电视台记者。外界认为自贸试验区将和香港、台湾以及新加坡等地区形成竞争，特别是台湾地区，也在推自由经济示范区，市长怎么看待这个态势？上海和台湾的合作前景如何？

　　杨雄：最近我接待了很多港澳的媒体朋友和各方面人士，大家都提这个问题。实际上，从上海自贸试验区建设的情况来看，我们现在推进的一些改革事项，在香港、新加坡包括台湾等一些区域都已经实行了多年，很多政策、很多制度，在这些地区都已经非常成熟了。上海自贸区的改革，我们主要还是针对大陆现有的需要，进一步进行改革创新的制度安排。在制定方案过程中，我们学习了香港、台湾、新加坡很多成熟的、行之有效的办法，同时也紧密结合了我们现在自己的实际情况。实际上我觉得中国（上海）自由贸易试验区的建设，会更有利于我们的合作交流。目前，上海已经和台湾的自由经济示范区建立了合作交流的机制。通过这种交流，我们互相学习、取长补短、促进发展、共同繁荣。谢谢。

　　活禽交易管理力度还要加大

　　凤凰卫视：杨市长你好，我是凤凰卫视记者，我的问题也是关于禽流感。截至今天，今年上海已经报告了8例人感染禽流感病例。这其中有1例死亡病例是32岁的医务人员，引起大家的高度关注。目前这名张姓的医务人员感染源确定了吗？是不是人传人？上海大年初一开始暂停活禽交易，一些民众和代表、委员呼吁要彻底禁止活禽交易，对此您怎么看？另外，这两天我们采访中发现除了一些正规的活禽交易点之外，在路边有很多流动的活禽摊贩，数量可以说并不少，这些摊贩是没有消毒、隔离措施的，而且鸡鸭来源不明，对此政府如何加强管控？谢谢。

　　杨雄：第一个问题就是关于最近浦东的一位医护人员感染了禽流感，我们对此表示非常惋惜。我们的专家进行了认真的检查和评估，市卫生计生委也作了正面回应，从专家们目前的分析情况来看不是人传人的感染。当然具体是怎么会感染的，我们现在还在做更加深入细致的论证。

　　第二个你讲到关于活禽市场关闭的问题。对这个问题，应该说从非典到现在一直有争论。一部分市民支持彻底关闭，一部分说不能关闭。对这个涉及到全市千家万户的决定，我们想还是要广泛听取各方面的意见。我们去年作了一个规定，就是先进行局部时段暂停，同时减少活禽交易点，减少感染机率。同时，我们现在还推广冷鲜鸡。从现在推广的情况来看，比我们预想的要好，很多市民逐步在接受冷鲜鸡。对于现在这些措施的效果，我们还会作认真的论证和评估。现在市场上确实有一些不是在我们规定的地点进行活禽交易的，对此我们还是要加大管理的力度。

　　将完善政策方便办理居住证

　　南方周末：我是南方周末的记者。上海去年7月1日实行了居住证积分管理制度，我想了解一下半年以来推进的情况怎么样？半年以来控制人口规模的成效怎么样？

　　杨雄：上海从去年7月1日开始实行了新的居住证制度。这个制度的核心就是从过去的条件管理向积分管理转变。积分管理的核心是合法稳定居住、合法稳定就业，按照权责对等、梯度赋权的原则来提供我们各类公共服务。半年实行下来总体情况平稳。当然一些具体的办事过程，我们还要进一步加以完善。所以，接下来我们会根据这半年的实行情况来进一步完善这方面的政策，以及一些办事的流程，方便大家办理居住证。谢谢。

　　上海人民广播电台：我想请问杨市长一个问题，依旧是关注上海的房价问题。从现状来看，上海的房价居高不下是不争的事实。我的表弟两年前想买一套房子，他来问我，我说政府在调控，观望观望，还好他没听我的，到今年这套房子已经涨了40多万。我想问一下杨市长，除了沪七条以外，今年上海会不会出台一些更加有力的调控政策来控制依旧在上涨的房价？另外也替广大听众朋友问杨市长一个小问题，根据原来的规定，上海几十万辆的燃气助动车今年1月1日就不能上路行驶了，但目前来看这个规定没有施行，到底什么时候施行，有没有时间表？是不是有调整呢？

　　杨雄：感谢你对我们政府工作的信任。上海的房价，我们多年来一直根据国家的政策，结合上海的情况进行调控。你问今年我们会不会还有更严格的措施，刚才我讲了，我们会根据现在房价的走势，采取三个方面的措施，从供需两个方面来着手。当然房地产市场的波动，确实有时候会出乎我们的意料。所以，我们还要加大对市场的监测和对房价走势的预测。你讲到的燃气助动车的问题，我们现在并没有取消政策，只是有一个过渡期。因为这项工作在若干年前就有非常明确的公示，同时也在不断地提醒。我们现在是要把这个过渡期过渡好。如果说政策取消了，那么对前面淘汰的人就不公平了。

　　群租治理措施会不断调整优化

　　新民晚报：新民晚报记者，请教杨市长。市民最为关注的问题就是住房保障问题，我想请教一下，目前为止上海的保障房建设推进情况怎么样？新年里大家也很关心旧区改造是不是会加速？如果加速了，大型居住区的配套建设是否跟得上？目前小区的物业管理也出现了一些让人烦恼的问题，比如说回潮的群租问题。要化解这个问题，您有什么好办法、新思路？

　　杨雄：保障房建设，应该说这几年是力度最大的几年。从2008年以来我们共建设了94万套保障房。现在上海廉租住房累计受益家庭超过9.7万户，共有产权住房累计签约家庭超过5万户，公共租赁住房累计供应近5万套，其他还有大量动拆迁的安置房等等。今年我们还将继续保持这个力度，我们在政府工作报告里也提出了保障房建设的目标，我就不再重复了。

　　居住社区的配套也是大家关注的问题。我们去年又加大了对大居配套的支持，开始定的市级补助97亿，去年又追加了25亿，和区县一起来加大配套的力度。去年定的40个大居配套项目都完成了，今年我们又定了35个，也要把它认真落实好。

　　群租是大家反映比较强烈的一个问题。去年我们专门进行了一些调研，形成了工作方案。方案经过讨论、征求意见，马上会实施。主要的内容，一个就是要加强联合执法，因为群租涉及到几个管理部门；第二个是要建立长效的管理机制，其中特别是业主自我管理、共治的功能要发挥，同时要制定一些业主的规约来相互约束；第三个是要积极发展公共租赁房，来解决一些需要租赁房的市场需求，共同解决好群租的问题。当然我也知道，解决群租是一个比较难的问题，所以我们也没有想毕其功于一役，我们会长期抓下去，不断调整优化我们各方面的措施。

　　经济日报：我是经济日报的记者，请问杨市长，我还是关心负面清单的问题，现行的负面清单内容还比较长，外界的评价不一，您刚才提到现在正在对负面清单的效果进行评估，评估的具体内容是否可以透露一下？第二个问题，如果今年新版的负面清单能够有所缩减，会缩减哪些方面和哪些内容？谢谢。

　　杨雄：修订负面清单我们在听取各方面的意见，我们在修订当中要注意，过去比较含混的一些说法或者提法，要更清晰，行就行、不行就不行，或者需要哪些条件，这些条件也要提得比较清晰。你讲到是不是可以缩短，实际上是一个开放度的问题。这个开放度要根据我们自己的经济发展情况，我们的管理能力，来逐步逐步开放。我想强调的是，上海自贸区建设到现在毕竟只有三个多月时间，所以对它的评估、评价，也是非常慎重的，因为毕竟时间还比较短。所以，我就很难说新版负面清单能够缩短多少，或者说哪个时间可以出来，这要看我们评估下来的情况，经过认真分析以后，才能作出决定。

　　PISA测试也让我们看到不足

　　文汇报：杨市长您好，我是文汇报记者。我们知道上海地方财政教育经费投入已经连续两年超过了700亿元，占到GDP的4%。我们想知道，这么大一笔钱它的实际使用效果怎么样？我们有没有经过一个公开的评估？今年我们教育经费使用有哪些保障的重点，如何进一步提高使用的实效？谢谢。

　　杨雄：教育经费700亿确实是挺大的一笔钱，如何花好，用在刀口上，也是我们非常关心、要解决好的一个问题。今年我们大概还会投入700多亿的教育经费，它的使用方向大概是三分之二用于基础教育，三分之一用于高等教育。基础教育方面，主要是用于优质均衡发展，特别是要加强市级的统筹，解决一些相对薄弱学校的建设，使均衡性更好。同时这个均衡性不是说把好的拉低，而是把低的往上抬，形成一个优质均衡发展的基础教育格局。高等教育，我们主要是支持它的内涵发展。

　　所谓管好一直是我们关注的重点，就是你刚才讲的，我们的重点是加强绩效评估，到底使用情况怎么样。去年我们对21所市属地方高校的专项经费进行了中期评估，从评估的情况来看，基本上还是按照我们总的方向去使用的。今年我们要对整个教育经费的使用加强评估，我们也要求学校能够加强教育经费的管理，完善经费使用的决策机制，加强监督。

　　教育电视台：杨市长您好，我是教育电视台的记者，有一个问题也是教育方面，想请教您一下。在刚刚揭晓的国际学生水平测试PISA中，上海学生在65个国家和地区当中再次夺得全球第一。有舆论说这只不过说明学生的应试能力比较强，但在创新力和创造力方面还有不少的欠缺，对此杨市长您怎么看？谢谢。

　　杨雄：我们在2010年、2013年两次参加了全球65个国家和地区参与的国际性标准考试简称PISA，在评估当中我们都是获得了第一名。应该说，我也感到很自豪。

　　实际上，我们参加PISA测试有三个方面的考虑。第一个是在全球的测评中来审视一下我们上海义务教育的质量，以及我们多年来推行的优质、均衡的基础教育的基本方针成效如何。第二个，我们也是想学习国际上的做法和理念。第三个，就是想借鉴PISA实证的研究方案，看看是不是可以用到上海来，帮助我们在一些教育重大决策、改革的重大决策当中，提高决策的科学性。所以，我们是抱着这样一种心态去参加的，没有想说要去拿第几名。但是从测试结果来看，一个应该说我们的总体水平是高的，同时，我们均衡度也是比较好的。因为它是随机抽样的，我们不同学生之间的差距比较小，所以测试成绩坚定了我们继续贯彻好优质、均衡的方针的决心。

　　同时，我们也通过这次测试，找到了自己的不足。不是说总体水平高、成绩好、比较均衡，就没有问题了，我们还是比较冷静地看待这次测试暴露的问题。这次比较下来，包括专家，包括我们的教育工作者，都认为我们主要的不足就是学生用在学习上的时间还是多了一点。当然这里面有多种因素，有我们学生勤奋的因素，可能也有我们家长的因素，也有我们学校课业负担重的因素。针对这个问题，下一步要改进。谢谢。

　　李逸平：今天记者招待会到此结束，谢谢杨雄市长，谢谢各位记者的光临，祝大家新春愉快！

　　杨雄：谢谢大家！