浦东社区基金模式尝试用善款撬动社会资源

　　浦东新区首个社区慈善基金日前在浦兴路街道诞生，首次募集资金220万元。这笔善款怎么用，以后将由社会组织、人大代表、居民代表等组成的基金管理委员会商议决定。

　　市慈善基金会浦东新区分会相关负责人表示，在社区基金的新模式下，浦兴路街道的慈善资助将摆脱原本的面面俱到，做到雪中送炭，将善款用到最需要的地方。

　　发盒饭改为烧桌头

　　浦兴路街道并不是一个富裕的街道，辖区内以2000年前后的动迁小区为主，几乎没有大型企业和商业体，贫困居民倒是不少。然而，居民们互帮互助的慈善氛围却早已形成。在浦东新区的慈善公益联合捐活动中，浦兴路街道居民捐款数额已经连续三年在全区排名首位。

　　过去，这些善款经由立项、申请以及慈善基金会划拨流程，用于帮助弱势群体、资助公益项目。但在街道看来，这笔钱还没有发挥最大价值。随着市民生活水平的提高，简单地发放钱款、物资已不能满足需求，还可能养懒汉。我们需要用善款来撬动社会资源，邀请专业的社会组织，参与社会帮困和公益慈善，成立基金的目的正在于此。如果把原来的做法比作发盒饭，基金成立后就要为受助对象烧桌头了，各类社会组织是大厨。为了确保找到合适的大厨，需要一整套规范的制度，工作难度比发盒饭增加了不少。

　　好在市慈善基金会浦东分会承担了总厨的功能通过慈善基金会的项目招投标平台，浦兴路街道的社区基金在完成需求调研、立项讨论后，可以顺利地找到合适的项目承接者，做到过程管控、事后评价。目前，街道正在调研的项目主要针对社区内因病致贫的家庭，特别是有精神障碍的居民家庭，为他们减轻生活负担。

　　精准定位受助对象

　　基金管理委员会除了街道、居委会派员外，还将吸纳社会组织、驻区企业等单位的代表，以及社区内党代表、人大代表、居民代表共同组成。总数不超过25人的管委会中，来自基层社区的居民代表、社区共建单位代表和慈善基金会浦东分会代表总共不少于15人。

　　这意味着原本由政府决定的善款去向，将更多地由老百姓来商讨决定。浦兴路街道民政科代敏告诉记者，每年申请慈善款项时，敬老、助残、青少年保护等都会伸手，政府部门难以取舍，如果把善款简单均摊，既不科学，也不能在单个项目中起到实质性作用。

　　透明力量撬动社会资源

　　让更多人参与社区基金的运作，其实带有一层深意，以透明度带来知晓度，继而撬动更多社会资源。

　　浦兴路街道有常住人口20余万，这个以居民区为主的街道几乎没有大型企业，因此街道每年募集的善款主要来自社区居民。2007年起大爱浦兴理念在浦兴路街道提出，这里的居民有很强的自主意识，对于社区中的各项事务都很关心。

　　代敏举了个例子，浦兴路街道的为老服务中心刚建成时，有近3000平方米的硬件设施，工作人员的人数却不多，街道发动社区居民自己为自己提供服务。社区居民才是最大的财富，他们中有医生、有老师、有画家、有音乐家，人人都来为老年服务点提供支持，把活动办得有声有色。

　　社区基金成立之后，将在一系列公益慈善活动、项目中引入公开透明的形式，让社区居民参与项目的创意、施行、管理与发展，让一个个项目撬动起社区中的社会力量。