上海邮轮经济井喷软硬件实力配套法规等仍显滞后

　　上海邮轮经济今年呈现井喷：5月31日，春秋国旅率先包下皇家加勒比14万吨的海洋航行者号启航韩国济州岛；6月7日，上海青旅也包下同一艘邮轮开启6日5日晚台湾游，这两次包船游客数都达到3300人以上，相当于6个大飞机空客A380的载客数。近日，歌诗达麾下的巨轮大西洋号又抵达上海，由此上海邮轮的高潮已经来临。

　　据业内专家披露，去年上海始发的邮轮只有54艘，而今年飙升到150多艘，增长近3倍；去年只有1家包船，而今年春秋包船5次、青旅包船3次，加上其他一些旅行社拼包的将近20艘；上海去年乘坐邮轮的游客只有17万人次左右，而今年猛增到50万人次。去年上海的出境游人数为170万人次，邮轮人数仅为十分之一，而今年出境游人数预计只比去年略增，但邮轮游客跃升至总数的四分之一，堪称最大的目的地。然而邮轮经济爆发式增长背后也出现了不少成长的烦恼，这给上海旅游经济提出了全新的课题。

　　旅行社运营力不足陷入恶性杀价

　　近年来，中国的邮轮乘客一直以几何级数的增长独领风骚，据皇家加勒比游轮公司中国区总经理刘淄楠介绍，自2010年至今，皇家加勒比游轮的乘客数量一直保持每年两倍的增长速率。正因为如此，皇家加勒比今年调集重兵，14万吨级的豪华邮轮海洋航行者号和海洋水手号分期在上海母港始发，游弋亚洲航线；另一巨头歌诗达也派出维多利亚号和新近抵达的大西洋号驻扎上海；今年丽星邮轮公司也调遣双子星号开始以上海为出发地的航线，加入大战；据悉，明年公主号邮轮将成为第4家长期囤兵上海的邮轮巨头。这样上海邮轮的供应量激增，尤其是暑期档之外的淡季，邮轮的舱位过剩非常明显。

　　150艘次邮轮从上海始发，除去严寒的冬季，几乎是两天就有一艘巨轮启航的频率。春秋国旅亚太部总经理邹庆龄认为，邮轮旅游具有大客流的特征，一艘海洋航行者号的游客容量相当于20架普通客机的承载量，3000多人同时云集一艘邮轮，直接考验旅行社综合实力，从产品推广、营销、船上组织、岸上观光都需要极强的调度运营实力，单是一艘邮轮的包船就需要领队七八十位，许多旅行社根本不具备这种实力。缺乏邮轮运作的组织人才是普遍的难题，但现在邮轮大热，不少并不具备运营能力的旅行社也一哄而起，先拿下舱位，在市场上吆喝，由于对邮轮产品的内在规律并不熟悉，遇到过剩，就采用拦腰一刀的杀价方式，造成各种邮轮白菜价广告充斥于报刊，倾销甩卖导致市场极为混乱，也埋下了旅游纠纷的祸根。如何既保持邮轮经济高速发展的势头，又及时梳理市场上不规范的现象？这考验着旅游管理部门的智慧和能力。

　　码头设计成短板配套法规滞后

　　邮轮经济井喷，但上海提供的软硬件也暴露出软肋，目前最受游客和旅行社诟病的是宝杨路码头：设计不合理，出租车下客的地方离办理上船手续的帐篷有近百米的距离，记者看到，遇到大雨天，不少游客艰难地拖着行李，撑着伞，艰难前行；38摄氏度高温天，这里没有任何遮阳的地方，走得人汗流浃背；部分出租车调度人员业务不精，搞得游客不知所措。办理登船的地方，缺乏简易的餐饮和小型超市，有的游人想买些东西也无处可寻。停车场离登船处有近一里的路程，虽然不鼓励私家车停靠，但这样的距离毕竟太远了。邮轮码头是邮轮经济重要的桥头堡，一年有50万的游客在这里上下船，各种情况都会发生，特别是邮轮乘客中，老年人不在少数，这就需要码头服务更加人性化、规范化和国际化。

　　邮轮旅游在中国市场兴起时间较短，部分中国游客也显露出不适应的邮轮综合症，在邮轮上吃饭、观看演出时，不排队；自助餐，多拿食物，造成浪费的现象比比皆是；有的游客在公共场所大声喧哗，旁若无人，也有人乱扔烟蒂，杂物。在邮轮这种国际舞台上，中国游客不注意言行，暴露了文明素养方面的缺憾。

　　对于邮轮旅游，我国的旅游法规也显得滞后。有关专家提出，按我国的规定，邮轮只是一种运载工具，它无权组织游客进行旅游，但现在许多邮轮按照国际通行做法，都在组织游客的境外陆地观光，这与现行法规抵触，所以有关法规亟需修订；邮轮航行在茫茫大海上，各种不利的因素都存在，遭遇恶劣天气时，延误或不能停靠的现象也不在少数，保险公司不愿承担这类赔付，即使有金额也很低，如何解决？目前缺乏相应的规定，今年也发生多次游客过度维权的罢船事件，对部分人长期不下船引发的纠纷没有可循处理的规章。