一辆公共自行车一年费用998元去年闵行区投放19万辆

　　闵行公共自行车项目2012年预算执行为1896.2万元，每辆自行车投入成本998元。在6月27日举行的中德政府绩效管理研讨会上，闵行区财政局副局长李骏以区公共自行车服务为案例，讲述了该项目绩效管理的评价情况。

　　通过前评价完善预算绩效，闵行区公共自行车服务2012年整个预算安排情况为，预算资金为2594.80万元，投放26000辆自行车、设置156个网点，评审下来，这个项目的得分为84.6分，基本有效。

　　但在项目实施过程中仍存在一些问题，比如项目定位不够清晰，财政资金效率不高；服务能力不足，资源使用效率不高，有车辆损坏丢失等问题。

　　每辆自行车的每年费用为998元，但实际不止这个成本。李骏说，区政府每年还为每辆车支出500元左右，主要花在看管人员、调配信息提供等。自行车风吹雨淋，每年要花400元维护，还有500元用在网络建设，停放网点建设，锁柱费用、网络管理人员、调配、运输等。我们一项项计算，然后进行招投标。实际上每辆自行车每年1500元。由于成本太高，财政监督部门提出意见，所以在财政预算上进行了削减，项目绩效目标调整为1996万元，实际车辆投放由2万辆减少到1.9万辆，预算执行为1896.2万元，公共自行车网点563个，锁柱2.13万个。

　　李骏说，通过绩效管理，公共自行车服务的运营模式也做了相关调整，比如全免费改为有偿使用、网点车辆规模压缩，增加自行车的停放点等。

　　通过绩效管理改革措施，可以将行政管理进行瘦身。奥地利林茨大学教授登尼斯希尔格斯在会上提到，德国汉堡也有免费租赁自行车项目，出租时间一般为半小时，对自行车的使用情况，政府也进行了绩效管理和测试，比如自行车是否有损坏，停放站是否需健全。我们还会进行相关测量，比如原来这个路程需要其他交通工具，现在使用自行车是否减少汽车排量等。

　　闵行公共自行车服务项目采用的是政府购买服务方式，那么德国实施的该项目采取何种方式？登尼斯希尔格斯说，汉堡自行车项目是联邦铁路部门实施的，这个项目属于半公共项目，铁路局投入大量资金。登尼斯希尔格斯提到，公共自行车项目中的这些数据应该由第三方进行评估，让公众通过直观的途径了解相关信息，比如自行车的使用、损坏情况、维修费用等。李骏说，闵行区政府在网站上对该项目进行公示，包括政府会有多少投入，自行车出租网点位置、预算的投放、自行车使用效率等内容。

　　研讨会由上海市行政法制研究所与艾伯特基金会上海办公室共同举办。