宝山区成立投资促进服务中心204名招商人员从街道剥离

　　3月31日上午，宝山区转变街道职能工作推进会召开，区委决定成立宝山区投资促进服务中心临时党委、宝山区投资促进服务中心。作为落实去年市委一号课题的具体措施，此举标志着宝山区内街道的招商引资职能正式全面剥离，以宝山区投资促进服务中心为主体的招商引资管理服务平台开始运行。

　　据了解，宝山区共有3个街道，下辖9个开发区、招商人员204名，管理企业超过8000家。此后，这204人招商队伍将整建制划转至宝山区投资促进服务中心。

　　宝山区投资促进服务中心临时党委，将由分管区长亲自挂帅、航运经济发展区党委书记及3个街道党工委书记、分管领导组成。宝山区投资促进服务中心在临时党委的领导下，除了做好街道原招商引资的管理和服务工作，同时负责统筹、协调和推进全区的招商引资工作，做好符合区域产业发展导向的大项目、功能性项目、引领性项目的服务和对接。

　　宝山街道经费支出将由区政府全额保障，采取两个托底四个新增的办法。

　　两个托底，即全额托底保障2015年街道用于公共管理、公共服务、公共安全的财政支出，且不低于2014年3.1亿元的基数；全额托底保障原街道招商中用于扶持经济发展、促进创新转型的专项经费。

　　四个新增包括，改革性增量：新增街道用于三个公共的支出经费4078万元；创新性增量：新增保障深化街道体制改革支出经费4350万元；服务性增量：新增扶持社会创新治理、保障政府实事项目支出经费4000万元；拓展性增量：新增用于搭建政府购买服务平台支出经费2000万元。至此，宝山区2015年将投入街道保障经费超过4.6亿元。

　　其中，区里更注重财力向基层倾斜，每个居委会每年除10万元工作经费外，另增加5万元群众工作经费；村级组织工作经费则从50万元提升至70万元。

　　此前，宝山区已按照一号课题中提出的街道6+2模式，将自主设置的+2机构设立为社区共建办公室与社区发展办公室。前者旨在发展社区文化，提升社区认同，动员社区力量，打造社区共同体；后者旨在落实社区发展的重大决策和社区建设规划等。同时，宝山在市里规定的街道6个中心基础上，还统一设立社会组织服务中心，为社会力量参与治理搭建平台。区里还形成两个清单，即权力清单与事权清单，将原来500多项事权和39项行政权力规范调整到300项左右。

　　记者还了解到，在街道考核内容上，宝山区取消了以前占比最重的经济指标，公共管理、公共服务、公共安全考核则在100分当中占到65分，考核方式也将从上对下考核，改为下对上考核，注重听取社区居民群众意见。考核对象上，以前强调条对块的考核，现在突出块对条的考核，以有效解决街道权责不对等的困境。在社会稳定、城市公共安全和生产安全等方面，若发生重大责任事故或新增违法用地、产生严重社会不良影响的，考核时将被扣分甚至一票否决。

　　区委书记汪泓表示，街道体制改革不能孤立片面看，更不能就事论事，而应在夯实执政基础、服务百姓群众、保障社区平安上做文章，从制度创新入手，增强社会治理内生动力，让改革蓝图真正落实落地。取消街道招商引资工作，必须放到街道服务与管理的本位中全面辩证看待，要更加注重基层党建和职能履行，更加注重共治自治和基层队伍建设。