青年自组织急需
今年以来,上海青年家园民间组织服务中心(以下简称青年家园)联系的沪上青年社会组织已超过700家,其中50%以上是没有注册的青年自组织。由上海共青团支持成立的青年家园,一直努力服务小而散的青年自组织。
在民政部门注册的上海社会组织共有1.1万余家,但非注册组织的数量远不止于此,根据团市委的保守估计,仅青年自组织就超过5万家。团市委书记夏科家介绍:上海有很多兼具创意、人气和社会服务能力的青年自组织。比起注册组织,它们规模偏小,生存能力偏弱。
注册组织的信息可以在民政部门公布的名单上找到,自组织则处于潜水状态,它们没有法人身份,不被纳入任何官方目录。青年家园副总干事郁进说,2006年成立的青年家园在联系和服务青年社会组织的过程中发现,法人身份的缺失是所有青年自组织面临的发展短板。
成立于2011年的朴质公益对此深有体会。这是一家为服务困难青少年而创建的青年自组织,创始人徐朴和她的几个伙伴希望能用业余时间做公益服务,比如帮助农民工子女、关爱社会弃婴、资助残疾儿童等,一开始没想太多,也不懂注册不注册的,慢慢发现了问题:接触服务对象,要通过学校、社区;获得社会资助,不免要跟企业打交道。它们都会问,你们是做什么的?你们可靠吗?
合作方不了解我们,也无法从民政系统查到我们的资料,我们因此常被拒绝。2012年,徐朴听说了青年家园,主动和家园建立了联系。此后,青年家园借助团市委掌握的学校资源,为朴质公益联系了农民工子弟小学开展合作,又依托团市委在社区建立的志愿服务中心,把朴质公益的项目引进到社区。不久前,青年家园还替朴质公益找到了登记注册所必须的业务主管单位,辅导后者准备了注册材料。目前,徐朴正在等待落户的好消息。
在项目对接、资金引入、人力资源推介中,青年家园扮演的是介绍人角色。郁进说,想通过参与、资助公益服务承担社会责任的企业很多,想引进公益项目的社区也很多,但寻找和甄别公益组织对它们来说很麻烦。它们之所以相信青年家园,是因为有团市委的信用做担保。
在社会组织登记难的背景下,团市委的信用背书给自组织打开了大门。
根据社团管理条例,成立社会团体,首先要找到政府部门或其授权的组织作为业务主管单位,业务主管单位审查同意后,才能在民政部门登记。主管部门和登记部门,构成了现行的社会组织双重管理体制。由于主管部门要承担监督、指导责任,很少有政府部门愿意压上自己的信用,为民间社会组织出头。
双重管理体制遭遇诸多质疑,实行直接登记制度已成共识。日前从民政部门了解到,上海很快将出台社会组织直接登记规定,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记管理。这样一来,青年家园联系的自组织就有望直接落户。
下一步,共青团致力于搭建青年公益的淘宝平台。夏科家的想法,来源于青年公益圈子的信息不对称问题。
以志愿服务为例,沪上成千上万的青年社会组织可以给志愿者提供丰富的选择:为宠物选美大赛做义工,给小朋友上绘本课但是,志愿者不知道去哪里寻找合适的组织。青年社会组织也有一样的苦恼,它们总是缺少合适的志愿者、服务对象、项目资金、合作机构。
这个圈子里缺一个淘宝平台,导致供需双方没法快速、高效、低成本地配对。夏科家说,团市委可以发挥群众组织的优势,搭建平台,协助供需对接。