班长工程能否***社区干部荒

　　一年半前，入选闸北区首批班长工程的朱亚锋从区纪委下到居民区，跟着带教的老书记学生意，一开始面对那么多婆婆妈妈事，只觉得无从下手。

　　一年半后，再见朱亚锋，身为大宁街道新梅共和城居民区党总支书记的她，说起社区事信手拈来。面对曾经让前任书记心脏病发作的难摊子，她以专业对专业，使业委会得以成功改选。

　　2012年上半年，闸北区启动居民区党组织班长工程，先后两批向下选派50名、向上选拔23名优秀干部充实居民区党组织书记队伍。

　　配强社区班长，为的是***居民区党组织书记队伍建设长期存在的来源渠道不畅、结构不尽合理、岗位流动性较大等老大难问题。

　　这一年半以来，朱亚锋们的尝试，能否为***老大难问题提供样本借鉴？

　　班长队伍青黄不接

　　青年小巷***从哪来？

　　王丕艳还记得到居委会报到那天的场景，是个下雨天，我走进居委会就懵住了，就觉得脑袋里嗡嗡响了10多分钟，不断有居民走进来，诉说各种家长里短。

　　尽管有心理准备，但反差真的太大。王丕艳在闸北区教育系统工作，平时接触的都是祖国的花朵，社区里则是三教九流，无所不包，老阿姨们，反映什么事情总喜欢拉着你不放。又比如今天刚刚化解好的邻里纠纷，明天又吵起来了。

　　看起来鸡毛蒜皮，对于居民都是影响生活的大事。下到社区，才真正理解了什么叫上面千根线，下面一根针。尤令王丕艳等年轻班长震动的是，与这些千头万绪整天打交道的，是一群平均年龄近56岁的老书记；帮衬书记的居委干部、支部委员的年龄更大。临汾路街道闻喜路555弄居民区党总支书记金涛做过一个统计，他的团队成员平均年龄65岁；共和新路街道谈家桥居民区党总支书记罗健所在居委会的坐班干部也超过65岁。

　　不仅仅是年龄问题。闸北区委组织部在调研中发现，目前居民区党组织书记队伍来源渠道较窄，以退休返聘为主，后备力量不足。在班长工程启动前，全区206名居民区党组织书记中，事业编制人员、合同制聘用人员和退休返聘人员分别占25%、11%和***%，其中事业编制的居民区党组织书记中有60%将在23年内退休。同时，由于薪资待遇偏低、发展晋升空间不畅，加上社会传统观念影响，很难从社会上直接招到优秀青年人才。

　　闸北区委组织部副部长辛毅谈到，社区基层一线本该是培养、锻炼干部的重要基地，哪里的班长配得强，哪里的党建就搞得好，哪里的群众基础就稳固。但诸多不利因素的叠加，制约了班长队伍的年轻化与专业度，以致后继乏人。

　　闸北区选择将配强班长与优秀年轻干部队伍培养结合起来，不换编制换身份，建立双向流动考核机制，选派机关、事业单位优秀年轻干部以及党群社会工作者队伍中的优秀人员担任居民区党组织书记。选派干部任职一般为36年，第一年担任见习书记，选派期间转组织关系，不转行政和工资关系。

　　脱掉高跟鞋只是第一步

　　社区地气如何接得上？

　　从公务员、事业单位等外界看来很是光鲜的岗位上转到婆婆妈妈的居民区，很多人难以理解朱亚锋们的选择。

　　有一位选派干部，已经与未婚妻订好了结婚的酒店。丈母娘从来没听说过事业单位会转去居民区做书记，觉得不可信，专门跑到组织部、街道问情况。得到证实后还是觉得不可思议，最终婚事泡了汤。

　　确实有组织动员的原因在，但也是为了更好地锻炼自己、积累经验。不少选派干部表示，从校门到机关门，基层一线的工作经验十分缺乏，政策制定者、执行者如果长期不了解基层，很可能会导致制定的政策如同沙漠上的阁楼，经不起推敲。闸北区委组织部部长王宏伟谈到，培养年轻干部需要有长远眼光，要有从科员抓起的意识，而不是等到需要提拔使用某一类型的干部时，才意识到缺乏这方面的人才，因此不得不急用现找、降格以求甚至无人可用。居民区是矛盾和问题最集中的地方，是直接与广大群众面对面打交道的前沿阵地，也是年轻干部成长经风雨、受磨练、长才干的最好课堂。选派干部到居民区任职，而且要任满5年，就是有意识地让年轻干部到居民区一线去经受较长时间的磨练，从而提升掌控复杂局面、处理复杂问题、做群众工作的能力。

　　记者在采访时听到这样一则故事，一位从学校出来的选派干部，原本十分注重个人形象，喜欢穿高跟鞋上班。到社区后发现每天都要走家串户，高档小区要走，危棚简屋也要钻，几次下来她开始穿平底鞋上班。

　　对于很多选派干部而言，脱下高跟鞋只是第一步。与居民们接得上头，得到居委干部的认可，跟着老书记勤学苦练是一方面，另一方面也要学会将自己的专业转化为优势。

　　朱亚锋做过几年法官，法律业务娴熟。这也让她在推动新梅共和城业委会改选时有了底气。新式小区访贫问苦的需求不多，更多是面对居民们的维权诉求，如何有理有节应对。她坦言，跟随老书记见习时，让她印象最深的是无论怎样的居民，老书记都能与他们对得上话，这靠时间积累，也靠一件实事一件实事地做出来。当居民们发现他们说的话，我能听懂，还能接着说出三四五，认同便由此产生。

　　金涛则是将他所专长的社工理念运用到社区自治中。去年6月走马上任成为居民区书记后，他做的第一件事是走访老年人，在了解他们的诉求后推出了每月生日会活动，为同一个月生日的老年人共同祝寿。这在老年居民中引发了不小的反响，有活动可参与，还结识了新朋友。到了12月底，有老年人中的积极分子站了出来，表示愿意承接每月生日会的组织、安排，并由此成立了百花园老友会，每个月订一个花的主题庆祝。如今，已无需金涛大包大揽，自有老年团队负责承接，这也走出了为老年人提供精神慰藉的新路径。

　　具体负责班长工程实施的闸北区委组织部组织科科长肖明表示，从原先一上来不知道说什么到如今一开口刹不住车，选派干部在社区一线的变化正在显现。

　　向下选派只能解近渴

　　活水养鱼如何动起来？

　　按照闸北区的设想，通过36年时间，实现居民区党组织书记队伍的初步优化，即公务员、事业编制占1/3，社会化招聘人员占1/3，退休返聘人员占1/3，形成老中青搭配得当的队伍结构。

　　在辛毅看来，向下选派有助于在短期内解决人员结构老化的问题，但要使居民区书记队伍得到充实和稳固，关键还在于双向流动，既要下得去，也要上得来，优秀的年轻干部下去接受磨砺得到成长，通过社会化招聘进入居民区书记队伍的人员表现优秀可以向上晋升，这支队伍才能稳定。

　　记者了解到，为了确保选派干部真正沉到居民区，安心干、耐心干、长期干，闸北区制定了相关考核激励机制，公务员身份的选派干部，选派期间不影响其职级正常晋升，同等条件下，还要优先考虑；事业编制的选派干部，选派期间要通过公务员定向招录、公开竞聘街镇科级领导干部等途径，好中选优逐步吸纳进公务员队伍；在居民区工作满5年、尚未被吸纳进公务员队伍的事业编制选派干部，选派期间工作表现优秀的，返回派出单位时原则上按照事业相当于副科级以上岗位重新安排工作。这一年半中，朱亚锋已提任主任科员，金涛也考进了公务员。

　　通过社会化招聘进入班长工程序列的宝山路街道294弄居民区党总支书记戴懿，纳入了街镇事业编制。对于自己当初的选择，戴懿并不后悔。从企业到社区的跨领域角色转变，她自觉适应得不错。但她也谈到，收入与地位，影响着居民区书记队伍对年轻群体的吸引力与认可度，不是说要一蹴而就、一步到位，在抬升底部的同时，也要让年轻人看到这一岗位的潜力，打通事业上升的通道。戴懿提及，自己的女儿不愿跟同学说母亲的职业，认为居民区书记就是居委大妈，这种印象要扭转，关键要看双向流动是否真的动起来了，如果人们看到干部出自基层、晋升来自社区，自然而然会对居民区书记等岗位有重新认识。

　　记者了解到，闸北区今年将重点完善居民区党组织书记队伍的学习培训、日常管理、薪酬福利及考核激励等制度和机制。在制定选派干部职业发展的相关政策同时，在机关招录等方面为符合条件的居民区党组织书记创造更好的职业发展机会。