集成50个部门信用信息市公共信用信息服务平台试运行

　　筹备9个月的上海市公共信用信息平台本月初开始面向政府部门试运行，标志着上海信用体系建设又迈出一步。此次上海41家行政部门，市高院，电力、燃气、轨交、通信、公积金等8家事业单位，承诺向平台提供数据，覆盖部门在全国各省市居首。政府部门通过平台的信用信息形成联动，可以让失信企业无处遁形；对普通市民来说，也有可能因自己的行为而在平台信用中留下污点。

　　一个平台，多方授权

　　早在1999年7月，上海就成立了全国首家征信机构上海资信有限公司，开展个人和企业信用联合征信，入库信息包括个人基本身份信息、商业银行各类消费信贷开户与还款信息、汽车金融公司贷款信息等。

　　公共信用信息平台与联合征信系统有何区别呢？市经信委相关负责人介绍，公共信用信息平台主要目的是将公共部门信息汇集，服务于政府、企业、个人和信用服务机构，促进信用行业发展。其中，信息来源与联合征信系统不同，主要是公共部门，包括政府部门、司法部门、公用事业单位等，比如，公安部门的交通违章记录、交港部门的地铁逃票信息等。平台建设体现一个平台，多方授权的思路，主要以市法人库、实有人口库的跨部门信息系统为依托设计建设，目前已有50家部门和单位向平台提供各类信息，第二批数据提供单位近期也将产生。

　　平台建成后，将具备信息归集查询、信息联动监管等功能。归集查询是指，平台通过对行政、司法部门以及公共事业单位产生的与法人和自然人信用相关的信息进行采集处理，形成全市统一的公共信用信息查询系统，面向政府部门、信息主体和符合条件的服务机构提供集中查询。

　　信息联动监管是指以查询平台服务为基础，为政府部门在日常监管、综合整治、政府采购、行政审批、资质审定和公共资源分配等工作中信息共享和联动需求提供服务支撑。比如，有些部门在项目建设上采用入口管理，事先要审批，如果信用体系健全，入口门槛就可以降低，运用信用手段加强事中和事后监管，改变政府部门监管重心，减少审批环节。

　　一处失信，处处碰壁

　　市征信办表示，如果为平台提供信息的各个部门能够联动起来，在某一条线不守信用的企业及其法人，会在平台上暴露于各个条线，变成一处失信，处处碰壁。

　　目前，食品安全信用体系建设，已列为全市12个重点信用体系建设领域之一。这棵信用树，覆盖了粮食、肉制品、蔬菜、乳制品、食用油、淡水鱼等6大类与百姓日常生活密切相关的食品生产经营企业，并为相关企业建立起电子化信用档案，实现一户一档，形成从田头到餐桌的全过程信用体系。市食品药品监督管理局表示，凡存在重大食品安全责任事故等11类不良信用记录的企业及有关责任人，均被列入黑名单，并及时向社会公示。对黑名单企业及有关责任人，在日常监督、行政许可、资格审查、评奖评优等方面实行最严厉的惩戒措施，比如增加对失信企业检查和监督的频率频次。除了这种重点关照，结合《上海市企业失信联动惩戒办法》，企业不良信用记录也被纳入联动惩戒范畴，黑名单信息将提供给不同主管部门使用，如企业年检、纳税监督、金融信贷、规划土地等主管部门。也就是说，如果一家食品企业摊上大事，那么从商业融资到商业开发都会遇上麻烦，压缩失信企业生存空间。

　　在文明单位评选、居住证积分管理、产权交易、国企董事监事个人履职、求职招聘等工作中，都将推广个人及企业信用记录查询和使用，按这些信用信息主体高低不同的信用级别，推动分类监管，做到宽严有别。如市交通港口局对驾驶员开展信用评价，涉及的哥、驾校师傅、长途车司机及危险品运输人等，今年对其信用评价的周期确定为4月至12月，争取明年一季度统计出每名驾驶员的信用等级，加强对失信驾驶员惩罚，同时激励驾驶员维护自身信用度，进一步完善信息公开和查询制度。可以说，从司机、摊主到董事、监事，每个市民的信用记录，都将成为公民诚信册上的一页，或光荣，或耻辱。

　　第一要务，数据有效

　　市经信委负责人表示，公共信用信息平台本身没有处罚权，相关部门的处罚信息是否纳入平台，要建立标准。现在平台信用信息并不是直接推送给相关部门，各个部门根据自身需要自主调用。该负责人认为，平台固然需要大量的信用数据，但重要的是，要把对服务对象有价值的信息汇集起来提供。他说，如果各个部门提供的数据对服务对象没用处，还不如不做。应用需求是平台的导向，数据的有效性是平台发展的第一要务。

　　据了解，目前之所以先行在政府部门试运行，关键是很多法律问题没解决。比如，在地铁逃票问题上，哪些情况可以计入个人信用记录，是否有相关的法律法规标准支撑。再比如，按照计划，今年底将初步开通面向社会的信息查询功能，但也要有配套法规。