进一步加大改革创新力度杨雄参加上海代表团分组审议

　　上海代表团3月8日举行分组会议，认真审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。市委书记***代表，市委副书记、市长杨雄代表，市人大常委会主任殷一璀参加审议。

　　代表们认为，报告语言实实在在，内容实事求是，目标实心实意，对今年的工作部署思路清晰、重点突出、措施具体，体制机制改革创新方面力度大，充分贯彻了十八届三中全会精神，传递了政府的自信与激情，体现了敢于担当、敢于负责的务实形象。接下来，我们要按照******在上海代表团审议时提出的要求，进一步加大改革创新力度，更好地实施创新驱动发展、经济转型升级，把各项工作做好。

　　科技创新是代表们关注的一个热点。陈和生代表说，大科学装置以及以此为核心建设的大科学基地，是国家创新体制的重要内容，但目前国家在大型科学设施建设方面投入严重不足，导致很多科研项目无法开展。建议加大对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，进一步健全公共科技服务平台，在政策扶持上切实符合科研发展的客观规律。施超代表说，创新摆在国家发展的核心地位，企业在技术创新中具有主体地位，创新的关键靠人，作为企业来说，一是要有一批紧贴市场的研发人员，二是要有一批管理人员，三是要把企业的创新工作搞好，需要培养一大批具有良好职业素养的技能型人才。

　　谈到大气污染治理，张全代表呼吁，长三角联防联治工作已启动，呼吁财政部尽快明确并落实长三角联防联治工作的相关国家拨款。同时大力发展循环经济，建议国家发改委加大对引导循环经济发展的价格机制研究和政策出台力度。何文波代表说，政府在用强制手段减少产能的同时，更要重视通过建立公平的市场环境和严格的环境执法，使优胜劣汰的效果能够真正体现出来，让在环保方面积极投入的企业受到鼓励，使落后企业退出市场。

　　魏佑江代表就城市治理和城市安全问题表示，建议加快出台制订《国家反恐法》，切实提升反恐应急机制和常态处置能力。沈志刚代表说，改革开放30多年，城市治理发生根本性变化，沿用原来的社会管理模式已不适应。加强社会管理，改变过去政府包揽一切的模式，广泛动员社会力量参与社会管理，培育和发挥公益性社会组织，满足社区差异化、个性化的服务需求，逐步建立政府购买服务机制，扶持骨干社会组织，优化社区管理服务，鼓励商业、企业进入社区，加强政府一站式服务。

　　金东寒代表说，政府工作报告提出建设海洋强国、坚决维护海洋权益，首先要重视海洋装备产业的发展。目前我国海洋装备生产以低附加值为主，先进产品和关键技术需要进口和引进。建议国家明确产业发展战略，向各种所有制开放，通过竞争、破除垄断提升产业发展水平。李斌代表认为，现代农业要规模化发展，必须打造一支职业化的农民队伍。建议人社部参照工人、技工、技师等的职称评定办法，建立农民在技能方面的评定标准。

　　李碧影代表说，国学是中华民族的共同血脉，当前中国正处在新文化、新道德养成的时期，重振国学，对继承发展传统文化、促进实现祖国统一大业以及建设好人们的精神家园，具有十分重要的作用。建议从孩童抓起，开设国学课程，并加强国学教育市场规范化建设。

　　审查预算报告时，陈戌源代表建议财政部在制定出台重大政策时，要与企业多交流沟通，增强政策操作的可行性。比如营改增问题，运输企业普遍增加了负担，如何来改进，要作为问题来加强研究。同时，在财政补贴转移上能够公平化、透明化，使地方企业与中央企业同样享受这个政策。王霞代表说，中央有关部门为鼓励企业创新和产业升级，给予一定的财政资金扶持，建议要提高这部分财政资金的使用效率，降低监管成本。要调整目前的管理方式。可以建立成果导向，项目只有达到一定的标准才给予财政资金扶持。同时，监管的权限可以下放给地方政府，待项目完成后再作审计。樊芸代表说，政府性基金预算中安排了很多公共事务协会方面的资金支出，建议要对资金使用情况审计结果及其绩效进行透明公开。