上海街头专项整治场景引发思考――过马路何时不再用人管

　　最帅交警陈栋坐镇，4名交警、4名志愿者、4名交通协管员把守。6月3日早上途经南京西路华山路口的行人和***人，都被路口严阵以待的腔势吓了一跳。

　　从6月3日起到年底，交警部门在日常严管的基础上，对行人和非机动车违法开展专项整治行动，南京西路华山路路口正是全市60多个重点管理路口之一。

　　一小时只抓到一个闯红灯的

　　上午8时许，记者来到这个路口采访。在接下去1个多小时的时间里，过往行人如履薄冰，没有一个敢越雷池。对此，静安交警负责人告诉记者，这个路口是一级岗，从早7时到晚7时都有交警管理，平时行人的守法率就很高。

　　上午9时07分，一名年轻女子搭乘出租车在华山路靠近静安寺的一边慢慢停下，下了车的女子急匆匆地小跑穿过马路。她没有注意到，这边的路口并没有人行横道线，过街行人都是从地下通道穿越。此时正是红灯。交警连忙上前阻止，要求年轻女子出示身份证。

　　年轻女子一手挽着PRADA的挎包，一手拿着LV的钱包，看样子是附近工作的女白领。她一边拿出身份证，一边催促：赶时间，上班迟到了。听说交警要对她处罚，她顿时不干了。我是行人，为什么要罚我？我又没被车撞，你管那么多干什么？趁交警不留神，她一把抢过身份证，一溜烟地跑了。为了避免追赶造成交通意外，交警只好放她一马。

　　受罚女子把处罚单扔在地上

　　近一个小时只抓到一个闯红灯的。上海的行人守法率真的这么高？记者来到相邻一个路口的万航渡路愚园路，这里也有交警驻守，但没有南京西路华山路路口那么密集。相比之下，行人的胆子要大一些。上午9时40分，一位老伯从愚园路西向东闯红灯穿过万航渡路。被交警拦下后，老伯开始有些茫然，知道自己闯红灯后，他辩称没注意到红绿灯转换，接近路当中才发现已经是红灯，就穿过来了。交警表示要依法处罚，田老伯感到很冤枉，一再要交警把录像调出来，在和交警纠缠了近20分钟后，田老伯才终于认罚，交出10元钱，但最后拒绝在处罚文书上签名，在交警的一再要求下，才不情愿地签上了姓名。

　　上午10时许，在久光百货门前的南京西路上，一位中年女子在车流中横穿马路，而且没有走人行横道线，交警上前处罚，这名女子不依不饶，骂骂咧咧，最终将处罚单往地下一扔。交警让她捡起来，她充耳不闻地一路小跑进了久光百货。

　　交警感叹路多人少管不过来

　　交警重兵把守的路口秩序井然，没有交警管理的路口乱穿马路现象面广量大。通过标本式的集中整治究竟能否真正改变市民的陋习？对此，交警部门相关负责人也大叹苦经。我们只能做到交警视线内的基本不漏。但警力所限，全市没交警的路口比有交警的多得多，在没人管的情况下，只能靠市民自觉守法。

　　交警的覆盖率究竟有多少？据静安交警相关负责人透露，静安区有交警管理的路口约26条，但大大小小的路口近300个，交警覆盖率不足10%。全市的情况也基本如此。我们之所以在重点路口严管，也是希望通过习惯的养成，把行人守法效应辐射到周边路口，逐步带动更多市民。

　　除了人手少、任务重，交警面临的另一个难题是被处罚市民的不配合。今天上午的这些还算文明的，有的不但不肯接受处罚，还要辱骂交警，甚至耍赖，要钱没有要命一条。碰上这种行人，搞上半个小时、一个小时是常有的事。交警还要承担指挥交通、排堵保畅的重任，很多时候有心无力。

　　【焦点链接】北京深圳治理行人乱穿马路

　　去年和今年，深圳和北京先后向乱穿马路宣战，战果显示：行人闯红灯过马路跟风效应明显，发生率密集；集中整治虽有效，但间歇性行动效果难以为继；目前惩处力度过轻难以震慑路人。

　　行人闯红灯发生率高

　　今年4月9日，北京开始对乱穿马路说不。当天，在国贸桥下建国路西南角一路口，有统计显示，15分钟内即有13名行人闯红灯。1个月左右的缓冲期过后，北京市对于不听劝阻、带头硬闯红灯的行人和骑车人开始分别处以10元和20元的罚款。去年8月，深圳市交警局对行人、非机动车交通违法行为开展连续数日的集中整治，首日行动便查处行人违法635人、非机动车违法278人。

　　现场罚款警力需求大

　　据北京执勤交警介绍，必须要两到三名交警同时进行，才可以对闯红灯者做出纠正或者处罚。此举对警力需求量较大，执法开始当天早上7时40分开始，北京军区总医院北门路口有4名协管员和数名交警到岗。深圳市交警局表示集中整治行动过后，一切又如常，在对行人违法的查处上难以保持统一性和连贯性。

　　处罚过轻震慑力不大

　　有深圳市民认为，对行人闯红灯处罚过轻，难以奏效。深圳在执行过程中，行人只要自愿维护交通秩序，交警一般会安排其以路口站岗协勤的方式，抵扣罚金。如处50元以下罚款的，维护交通秩序1个小时。但由于缺乏必要的监管和执行力度，违法人站岗协勤的时间往往大打折扣，缺乏约束力。姜燕

　　【焦点关注】治行人陋习不能光靠交警

　　记者在路口观察发现，南京西路华山路口交通秩序好，除了管得严，一条地下通道的存在也是重要原因。不少赶时间的市民跑步穿越地道，虽然累得气喘吁吁，但却节省了时间。这其实是一个非常好的例子。城市的管理者不仅要依法严管，也要兼顾百姓的路权，为他们守法创造条件。

　　前不久南京对乱穿马路动真格，一天81名行人受处罚。一位大妈乱穿马路，交警说旁边就是路口，多绕几百米不就到了吗？大妈回复：人生能有多少个几百米，每天都绕几百米，那人生很大一部分时间就荒废了！

　　大妈神回复，虽强词夺理，但也是一种隐藏的民意，一定程度上反映出行人过马路的不方便。乱穿马路肯定违法，但也是市民对路权分配不公的一种挑战。

　　据统计，目前上海有机动车260多万辆，常住人口接近2400万。随着汽车社会的来临，城市越来越注重机动车的路权，留给行人和非机动车的空间却越来越小。调查显示，人行横道设置问题和红灯延续时间过久是路人闯红灯的主要原因。交通不人性化，不以人为本，行人自然不买账。

　　正如之前交警部门实话实说的那样，由于警力有限，乱穿马路要真正做到有一个罚一个，根本难以落实。如果只处罚部分人，或者带头人，那法规就没有普适性，也就容易沦为运动式执法，执法结束后，问题又回来。

　　顽症的治理不能仅靠交警。那些路口过宽、行人过马路困难的路口，那些常规拥堵、不能留太多时间给行人的路口如果城市管理者尤其是规划设计者提前考虑，及时辅以过街天桥、行人地道，在严管之外，给百姓更多的选择，让百姓心平气和地红灯停、绿灯行，乱穿马路可能会少得多。