市环保局领导做客中国上海门户网站谈改善本市环境质量

　　5月30日，上海市环境保护局吴启洲副局长走进中国上海嘉宾聊天室围绕2013年六五世界环境日同呼吸共奋斗主题，就污染减排和环保三年行动计划等市民关心的问题与网民在线交流。

　　访谈一开始，吴局长向广大网友介绍了上海的环境空气质量的基本情况，他说上海的空气质量相比美国、欧洲一些城市来说差距还是比较明显的，但自己与自己比，十几年来，上海环境空气质量还是逐步好转的。原空气质量标准中，SO2、NO2和PM10年均浓度均持续下降，全市空气质量API优良率从1999年的72.05%开始基本呈逐年上升趋势，2008-2012年连续四年保持在90%以上，2012年达到93.7%，在长三角地区17个环保重点城市中一直位于前列。根据去年颁发实施的新质量标准，新增加的CO远低于标准，O3未有超标，PM2.5污染比较严重，年均浓度超标60%左右。

　　上海市新版空气质量实时发布系统介绍

　　一是实时的空气质量信息，包括每小时发布一次各国控点和全市平均的6项污染物实时浓度数据、空气质量指数（AQI）、空气质量等级、首要污染物等。在表现形式上，除了常用的数据表格和折线图以外，网站的背景图片颜色也会随着污染等级而变化；同时，网站还推出上海空气宝宝的卡通形象，并公开征名投票，将卡通宝宝命名为空气宝宝，用空气宝宝的不同表情和发色代表不同的污染等级，使市民看到的空气质量信息更加生动和形象。例如，当AQI为优时，网站背景图片呈绿色，空气宝宝露出笑脸，其头发也呈绿色；当AQI达到重度污染时，网站背景图片将变成紫色，空气宝宝将呈现哭脸，同时头发也会变成紫色。二是及时的健康预警提示信息，每小时发布一次空气质量对健康影响情况和建议采取的防护措施，为市民生活与出行提供参考。三是直观的影像信息，每15分钟发布一张外滩地区的实景照片，并可查询最近24小时的历史照片，让市民可以从感观上直接判断当前时段的霾污染状况和变化过程。四是上海空气质量手机软件的获取方式和使用说明等，包括苹果版和安卓版两个版本。此外，新版空气质量实时发布系统网站还同时推出了英文版页面，以满足在沪外国公民对空气质量信息的需求。

　　上海市在扬尘污染防治方面工作体现

　　扬尘产生的颗粒物是造成本市颗粒物超标的重要因素，我们对扬尘污染防治的主要做法是：1、制定一系列法规和规范。2004年本市颁布实施了《上海市扬尘污染防治管理办法》等一系列文件，整合了市环保、建设、市政、公安、交通、市容环卫、绿化、港口等八部门力量，制定了房屋和道路施工、道路保洁、绿化建设养护等控制扬尘的技术规范。2、开展扬尘污染控制区创建。第三轮环保三年行动计划（2006-2008年）中要求外环线线内的区域和各区县政府所在区域在2008年前完成扬尘污染控制区的创建工作。这是本市的创新做法，至2008年底，第三轮环保三年行动计划确定728平方公里扬尘污染控制区创建任务全面完成。本市的扬尘污染得到有效控制。

　　目前，已将扬尘污染控制工作纳入文明施工体系，强化建设施工规范化管理；试点开展了建筑工地环境污染在线监测，现在全市试点安装了34套建筑工地扬尘和噪声在线监测系统，每区2套。结合创建地区城市网格化管理为扬尘污染控制的长效化管理打下了基础，同时提高了建设单位的防尘意识和广大市民参与扬尘控制意识。

　　上海市控制燃煤引起的污染的措施

　　中国消耗了世界50%煤，是一个用煤的大国。燃煤在使用的过程当中，可能要排放一些二氧化硫、氮氧化物，燃煤对空气质量的影响是非常大的，上海也不例外。长期以来，本市能源以燃煤为主，燃煤是造成我市大气污染的重要原因，煤烟型污染防治一直是本市大气污染防治工作的重点。在二十世纪九十年代初，本市综合能源消耗中煤炭占了70%，现在占比在48%左右，但年消耗总量在5800多万吨。除了电厂以外，量大面广的中小锅炉、窑炉，以及居民生活主要能源以煤为主，燃煤过程产生的冒黑烟和烟尘、二氧化硫等污染物排放，不但影响城市环境空气质量，还有损城市形象。1、持续改善本市能源结构。市政府以国家推进西气东输、西电东送为契机，积极开发和推广清洁能源，以天然气建设为重点，扩大电力、燃气消费，控制煤炭消费，优化能源结构，天然气消费占全市一次能源消费比重从2001年的0.7%提高到2011年的7.8%。2、实施燃煤设施清洁能源替代。1997年以来，上海开始在中心城区实施燃煤锅炉、工业窑炉、营业灶清洁能源改造，通过十几年的努力，2005年本市实现了内环线以内没有燃煤锅炉的奋斗目标；至2012年全市6000多台燃煤设施实施了清洁能源替代，减少用煤量超过380万吨，减少了因燃煤产生的大气污染物排放。3、推进基本无燃煤区创建。结合清洁能源替代工作，我市自2002年开始，制定并颁布《上海市基本无燃煤区区划和实施方案》，全市累计共完成了682平方公里的基本无燃煤区创建，2012年我们对基本无燃煤区区划进行了新的调整，已经正式经市政府批准实施。4、加强烟尘控制区创建。通过对锅炉的除尘设施进行整治改造、清洁能源替代，以及打击非法使用燃煤设施等措施，烟囱冒黑烟现象有了明显改善。目前，本市外环线以外全面建成烟尘控制区，面积达3892平方公里，占全市行政区面积的60%以上。

　　上海努力推进空气质量达标的举措

　　针对当前大气污染的迫切形势，为进一步改善本市环境空气质量、保障人民群众身体健康，该局正在组织开展本市空气质量达标规划研究工作，已初步形成了加强大气污染防治的总体思路。空气质量达标是一场攻坚战、持久战，必须持续大幅度削减污染物排放。我们的总体目标是：尽快达到国家新空气质量二级标准，减少灰霾天数，降低高污染日PM2.5浓度，让老百姓切身感受到空气质量的明显改善。做到三个坚持：坚持强化治理基础上突出源头控制和结构调整，坚持严控污染新增量，坚持长三角区域同步达标。

　　为实现减排目标，总体要在原有工作基础上力度加大、内容深化、时间加快，从能源、产业、交通、建设、农业、社会生活等六大领域协同推进重点防治措施。一是要坚持远近结合，做到必要性和操作性的统一，先易后难，近期侧重操作性强、减排潜力大、见效快的措施，中远期更加注重源头控制、结构调整，通过环保三年行动计划的滚动实施稳步、系统、深入推进；二是要加快从末端治理转向源头控制，在深化电厂脱硫、脱硝、除尘、锅炉清洁能源替代以及机动车船、VOCs、扬尘等一系列强化治理措施的同时，必须更加突出能源、工业、交通等源头控制以及产业结构和生活方式的调整；三是要强化多因子多源协同控制，以PM2.5控制为重点，兼顾O3等污染，全面削减SO2、NOx、VOCs、一次PM2.5、NH3的排放量，对能源、工业、交通、城建、农业、生活源都要落实相应控制措施。四是要加强区域、社会、部门的整体联动，在部门协同推进和长三角区域联防联控的基础上，加强政府引导，全社会共同参与，加快改变生产生活方式，共同改善空气质量。

　　在节目中，有的网友向吴局长提问上海市是否能够禁止放爆竹这样的陋习，还给居民一个清新空气的环境的问题。吴局长说作为他个人来说，包括广大的环保工作者来说是特别不愿看见这种现象发生。所以说对这种情况，要零容忍。上海这样一个现代化城市，如果说烟囱里面还在冒黑烟，他觉得是给这个城市抹黑了。环保部门做一些工作，主要是对烟尘的控制区做了相关的努力。通过十几年的努力，上海在80年代、90年代大量的烟囱冒黑烟的情况，现在已经很难看见。可能一些企业在使用锅炉的过程中，管理不善，有时候也有冒黑烟的情况。欢迎广大的网友发现这样的情况，应该及时举报。

　　节目最后，吴局长呼吁广大市民网友同呼吸共奋斗，旨在释放和传递建设美丽中国人人共享、人人有责的信息。当前环保部门正在着力推进以防治PM2.5为重点的大气污染防治工作，希望大家积极参与到防治大气污染的行动中来，个人出行可以多乘公交轨交少开汽车，家庭生活注意节约用水，节约能源，少用化学清洁剂，烧菜少用油，对自己身体也好对环境也好，多购纯棉制品，少购化纤衣服，装修使用低挥发的涂料、不燃放烟花爆竹等等。积土而为山，积水而为海，微小的行动能够汇聚成强大的力量，让我们为呼吸清洁的空气共同奋斗！

　　文字实录：http://chat.sh.gov.cn/Chatting/html/226/words.html

　　视频回放：http://chat.sh.gov.cn/Chatting/html/226/video.html