市发改委简政放权百余审批事项已压缩至32项

　　■一些国家发改委下放的审批事项在上海有望直通下放到区县和管委会

　　■下一步上海将抓紧取消、下放一批企业投资项目核准、备案事项

　　这是以自我革命的精神，加大简政放权力度。上海市发展和改革委员会副主任肖林昨天向记者介绍，目前，市发改委正集中力量研究推进职能转变与深化审改调研工作。市发改委审批事项已从2000年的117项压缩至目前的32项，在提高行政效能、激发市场主体活力方面取得积极效果。下一步，将加快转变职能，进一步减少行政审批，简化工作流程，强化服务和监管。一些国家发改委下放的审批事项在上海有望直通下放到区县和管委会。

　　深化本市政府职能转变和行政审批制度改革列入今年市委六项重点调研课题之一。肖林表示，对于深化行政审批制度改革的总体考虑是：凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，凡市场竞争机制能够有效调节的，凡社会行业组织或者中介机构能够自律管理的，凡行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，政府都要逐步退出审批。

　　肖林表示，相较于香港、新加坡等国际城市，上海依旧存在着审批事项较多、对微观经济干预和管制较多、审批流程有待进一步优化等问题。下一步上海将抓紧取消、下放一批企业投资项目核准、备案事项，对确需保留的行政审批项目，简化审批程序，取消预审和前置审批环节，明确办理时限，公开办理流程，创新审批方式，接受社会和公众监督。

　　政府审批退出的领域，会不会一放就乱？对此，肖林表示，与简政放权同步跟进的，必须是信用体系建设。这样，事前审批更多的转为事中事后监管，有了社会信用系统支撑，市场自净的功能就能代替政府管控，实现宽进严管。据透露，上海市公共信用信息服务平台近期即将开通试运行，法人、自然人的信用信息将集中在平台上，包括来自42个政府部门、公用事业单位、银行金融机构等所掌握的信息，构成社会联合征信。将来，企业的市场行为都会有信用记录，一旦诚信破产，今后在市场中就寸步难行。

　　肖林表示，还要加大社会组织、行业协会管理培育力度，稳妥地转移政府不该管、管不了的事项。同时，加快国企、垄断行业改革，推动国资从一般竞争性领域退出，进一步放宽市场准入，形成有效竞争的市场格局，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。