设置疏导点规划商业网点上海堵疏结合、分类治理无序设摊

　　对于马路设摊，不是一刀切予以取缔，而是根据实际情况和市民需求，堵疏结合、分类治理。7月30日，市绿化市容局、市商务委、市建设管理委、市交通委、市公安局、市工商局、市食品药品监管局等部门共同起草的《关于本市进一步加强无序设摊综合治理工作的实施意见》（以下简称《意见》）对外发布，并将从8月1日起正式实施。《意见》提出，上海将按照堵疏结合，分类管理的要求，依法取缔一批群众反映突出的城市无序设摊聚集点，改造设置一批临时设摊集中疏导点，规划建设一批商业服务网点，形成严禁、严控、控制分类管理标准规范，坚决遏制无序设摊蔓延势头，不断提升城市管理水平。

　　城市设摊摸底排查

　　据了解，市绿化市容局近期牵头对上海设摊情况开展了一次摸底排查。排查结果显示，目前全市设置的设摊疏导点共有69处，容纳摊位3990余个；占道时段经营的设摊控制点共有110处，容纳摊位数5290余个；街面无序设摊集聚点共有104处，涉及摊位7260余个。在上述总计283处设摊集聚点中，主要经营农副产品和水果、日用百货类占75%左右，经营餐饮（包括夜排档）的占25%左右。这些摊点主要成因有三种：一是相关区域商业设施规划布局缺失，约占60%；二是棚户区及待动迁地块管理较为随意，约占20%；三是相关区域农贸市场价格偏高，引发无序设摊集聚点（俗称菜场尾巴），约占20%。

　　一点一策分类整治

　　市绿化市容局指出，将根据新发布的《意见》，通过抓好三个一批，制定一点一策治理方案，对其进行分类整治。

　　一是严格执法取缔一批反映突出的无序设摊聚集点。对居民小区、集市菜场、轨交站点、学校、医院等市民生活出行集中区域的无序设摊和中心城区现有104处无序设摊聚集点，开展集中治理，建立专项督办制度，实施销项式管理，坚决遏制城市无序设摊新增势头，分阶段有效处置中心城区无序设摊聚集点。

　　二是改造设置一批临时疏导管控点，解决短期内因网点不足给市民带来的不便。鼓励街（镇）充分利用闲置仓库、厂房资源等暂闲空地建设过渡性的疏导（控制）点，探索设立假日市场、跳蚤市场，或者开设临时钟点市场。对已设立的疏导点、管控点落实深化管理责任，执行食品摊贩信息登记制度；落实定人、定时、定点、定品种、定要求等五定基本措施，加强日常运行监管，规范管理水平。同时要引入第三方专业机构加强日常运行和现场管理，或推广弄管会、路管会、商管会等区域自治管理形式，引导建立摊贩自治自律机制，使疏导管控点及周边环境管理明显改善。

　　三是规划建设一批基本公共服务设施，解决基本公共服务网点不足的问题。市、区两级商委和规划部门加快商业设施的规划布局和建设，加快满足市民的日常需求，加快以规范网点布局替代无序设摊临时疏导点。

　　此外，新发布的《意见》也明确，人民广场地区、徐家汇地区等26个重点区域和90条交通主干道体现了上海的整体城市形象，对城市交通运行和市容环境具有重要意义，因此被列为严禁设摊区。