借鉴自贸区经验静安三份清单加快外资外贸审批

　　静安区聚集了路易威登、普拉达等一批国际高端时尚品牌，一些外资企业负责人多次向区领导反映，跨国贸易面临的入关检验环节费时、企业审批事项复杂。怎么解决？记者从4月1日静安区召开的全面深化改革领导小组会议上获悉，静安区将学习上海自贸区经验，通过负面清单管理模式、鼓励清单服务模式、权力清单审改模式，加快外资外贸行政审批改革，实现贸易便利化。区委书记孙建平说，我们要以权力换能力，以权力的让渡实现政府服务能力的提升，从而实现政府职能转变，优化发展环境。

　　过去，外商在静安区新设一家公司，审批时间需1015天。自今年初自贸区试点在外商投资企业行政审批领域开展告知承诺管理制度后，静安区也借鉴自贸区的做法，采取负面清单管理模式，在商贸流通业、专业服务业等领域采取备案制试点，取消项目审批，以准入后综合监督为主、准入前负面清单方式许可管理为辅。目前，我们还梳理出涉及外资变更的20项行政审批事项，准备进一步扩大备案管理事项，缩减行政审批内容。区商务委负责人介绍，除外商企业投资总额和注册资本增加或减少、企业股权转让、经营范围变更等4项核心事项中保持审批流程不变外，其余16项行政变更事项全部改为备案管理，今后企业可以在工商先申报、在商务委后备案，办事时间缩短到5天内。

　　作为全市高端品牌集聚度最高的城区之一，静安区企业的进出口业务量比较大。为此推出鼓励清单服务模式，对一些跨国公司设立的研发中心、地区总部、营运中心等重点企业给予特别关注。目前，区外商投资审批权限从1亿美元以下提高到3亿美元以上，外商投资零售企业的单店经营面积审批权限由1000平方米以下提高到3000平方米以下；此外，还将试点加工贸易料件内销300万美元以下审批权限，今后对于区内加工贸易剩余料件大于3%转内销的企业，300万美元以下均可由区商务委审批。

　　静安区与上海海关、上海出入境检验检疫局联手服务外资企业。区商务委与上海海关现场业务一处联手落实通关、查验、加工贸易核销等优惠措施，提高通关速度、降低通关成本，此外计划加大高资信样板企业的培育宣传，支持进出口企业提高海关监管信用等级。目前，落户静安的克丽丝汀迪奥、普拉达、阿尔弗雷德登喜路、菲拉格慕、博柏利、路易威登及芬迪等7家品牌企业已通过上海出入境检验检疫局检验监管处认证，实现了进口纺织品、服装面料的预评估，帮助企业加快商品的通关速度，缩短进口流转周期、降低经营成本。静安区今后还将加强与上海出入境检验检疫局合作，逐年探索扩大进口服装面料预评估试点企业覆盖面，争取每年为静安提供5个新的预评估企业名额；同时将拓展预评估商品覆盖面，由服装面料逐步向箱包、鞋类、首饰、配件等，由服装种类向食品、化妆品等企业重点进口商品延伸。

　　对于一些需要行政审批的事项，静安区采取权力清单审改模式，优化现有流程。比如，对审批事项实行一次告知、一次补正，争取做到单项行政审批申报、补正、取证三次办结，减少企业往返次数；涉及外商投资企业变更审批和增资审批，将简化申请材料，加快办理速度。今年春节后，位于胶州路的区企业服务中心重新挂牌静安区行政服务中心，实行行政审批事项一口式受理，可办理26个部门162项行政审批事项，包括外资投资事项在内的所有涉企行政审批事项全部实现一口收件，后台中心可与各职能部门实现材料流转、信息互动等内部配合，完成企业申办事项审批。