吕巷镇试行党员旁听党委会普通党员可对议题事项发表意见建议

　　金山区吕巷镇姚家村普通党员韩爱华最近旁听了镇党委会，她提出的从优秀退伍军人中选拔村（居）委会干部的建议还被采纳，写入了吕巷镇村（居）委会主任助理岗位招聘条件。今年起，吕巷镇又试行党员旁听党委会。

　　此前，吕巷镇已在全市率先试点镇级党代会常任制，党代表列席党委会、约见镇党政班子成员等已成为制度安排。这些举措让党代表的权利落了地，上可对党委决策知情、参与、监督，下可联系党员群众、了解基层民情，镇党委组织委员陈干新介绍。

　　旁听制试行后，吕巷镇党委日前召开今年第四次会议，除9名镇党委成员外，还出现了4张生面孔按惯例列席的2名党代表和首次旁听党委会的2名普通党员韩爱华、祁超。

　　党委会进入第二个议题：村（居）委会主任助理招聘。党委委员们纷纷发言，畅所欲言。韩爱华也发表意见：我们村就曾缺少女性村委会成员，而女性村干部在计生、调解等方面能更好地发挥作用。她还提出了从优秀退伍军人中选拔村（居）委会干部的意见。一番热烈讨论后，党委会表决通过了这两个事项。

　　党委会怎么开，又是如何决策的，普通党员很难了解。尤其是干部任免、人员招聘等，更是觉得很神秘。韩爱华说道，党员旁听党委会，使党委权力运行更加公开透明，也使普通党员对党委决策流程有了更直观的了解和认识。来自镇文体中心的党员祁超也有同感：以前只知道决策结果，不知道决策过程。旁听党委会后，知道了每个决策的作出都要经过充分酝酿、讨论和表决。

　　吕巷镇将在试点基础上，完善党委主动邀请党员旁听党委会和党员依申请旁听党委会制度。镇党委会将以开放为原则，不开放为例外，尤其是涉及重大项目、重要干部任免及大额资金使用等事项决策的党委会，都将有针对性地请党员旁听。党委会充分尊重旁听党员的发言权和建议权，对可行性意见予以采纳，列入工作计划并付诸实施；对不符合实际的，则做好解释说明工作。镇党委书记施芬芬说，对在决策执行中变形走样的现象，党员也有监督权。

　　打破关起门来开会的惯例

　　刘宗洪（市委党校党史党建教研部主任、教授）：党的十八大报告提出，要扩大党内基层民主、推行党员旁听基层党委会议等制度。吕巷镇的试点，正是扩大党内民主和加强党委科学决策的又一新尝试、新探索。

　　党员旁听党委会，是落实党务公开的重要环节。这一举措使党委决策过程以更为直观的方式呈现在了党员面前，党务公开从墙面公开、纸面公开走向了更加直接的面对面公开；党员旁听党委会，对党委重大决策和党内重要文件制定提出意见建议，也打破了党组织关起门来开会的惯例，既发挥了党员主体作用、落实了党员民主权利，又能使党委更广泛地听取民意、集聚民智，提升党委民主决策、科学决策的意识和能力。此外，这一举措还能更好地落实党员监督权，促进党委权力运行更规范。