上海八区镇试点区域消防切实提高自防自救能力

金山区消防支队官兵来到石化街道敬老院，向工作人员传授消防和逃生技能

　　为使居民群众进一步关注消防安全，了解、掌握消防和逃生技能，金山区消防部门深入基层，因地制宜开展消防安全宣传和演习活动，让防火的安全理念深入人心。

　　创建达标91个星级铁军中队，新增合同制消防员500人，组建超高层建筑、大型商市场、三甲以上医院三类场所应急救援专职队伍118支。深化灭火、抢险、化救、排爆4类攻坚组和高层、地下、船舶、化工、水域5大类、52支专业灭火救援队建设，提升应对高层建筑、地下空间、石油化工等特定灾害事故处突能力。

　　记者4月13日从市消防局了解，2013年，本市在提升消防战斗力上投入巨大，不光打造正规部队消防铁军，还组建多种形式消防队伍3600多人。

　　除了软硬件投入，上海在创新社会消防治理上也做出有益探索：连续四年将消防安全列入市政府实事项目；8个重点区镇试点区域性火灾隐患综合整治；消防安全教育首次进入中小学课堂。今年，市消防委还将对全市49处区域性火灾隐患进行综合治理。

　　高质量完成市政府消防实事

　　今年3月28日下午，静安区江宁路街道枫景苑社区响起阵阵警报声。在静安消防支队和小区保安的指导下，小区居民们用毛巾捂鼻，穿越浓烟，迅速撤离到安全地带。

　　组织每个居民小区开展至少一次消防疏散演练，这是2013年市政府实事项目之一。今年，这项实事仍在继续推进，不少居民区已经开展两次以上消防演练。而在近期本市举行的一项消防大调查中，上海市民在火场自救逃生知识技能方面得到81.2分的高分，也充分体现出逃生演练在普及消防安全知识上发挥的巨大作用。

　　2012年底，市政府召开第161次常务会议，审议并同意将消防安全列入2013年市政府实事项目，其中包括为1000个社区（农村）消防工作站配备手抬机动消防泵等基础消防装备，完成4万名消防安全网络管理人员消防业务培训，在每个居民小区组织开展至少一次消防疏散演练三项内容。

　　这是上海连续第三年以政府实事项目形式推出的惠民工程。惠民如何落到实处？2013年初，市消防委制发《2013年市政府消防实事项目实施方案》，成立由市政府分管领导挂帅、消防部门牵头、综治办等10个职能部门配合的工作推进小组，全面负责市政府消防实事项目的组织领导、统筹协调、推进检查和考核验收。

　　市财政局及时下拨市级配套资金，并积极协调各区县政府分级筹措、追加投入，确保1.2亿元专项经费第一时间到位；市工商局、质量技监局全程把关采购的手抬机动消防泵等基础消防装备质量；市安监局***督导各社区（农村）消防工作站建设和基础消防装备配备情况；市住房保障房屋管理局重新排摸全市居民小区底数并登记造册

　　在各部门共同努力下，去年11月，所有消防实事项目得到高质量完成，其中组织开展4万名消防安全网格管理人员培训更是超额完成。全市共发动4.2万余名消防安全网格管理人员参加培训，组织完成1万余个居民小区消防疏散演练，制发《全民消防安全疏散逃生演练宣传示范片》1万余份，指导全市1万余个居民小区按照一区一方案、一月一指标模式开展疏散演练，惠及市民群众94.6万余名。

　　据悉，今年上海市政府已连续第四年将消防安全列入实事项目，除了在全市每个小区组织开展至少1次消防疏散演练之外，还将完成100个老旧小区消防安全专项改造。

　　试点区域性火灾隐患综合治理

　　特大城市、特大规模人口，给社会治理带来巨大挑战。尤其是连片老式居民小区、城中村、乡镇级工业聚集地的消防隐患难除，一直以来都是上海在城市管理上亟待突破的瓶颈。要***这一难题，仅靠消防一家肯定捉襟见肘。经过前期调研谋划，上海决定构建市、区、镇、村四个层级的综合治理模式。

　　2013年初，上海选取浦东新区三林镇、普陀区桃浦镇、闵行区浦江镇、宝山区大场镇、嘉定区马陆镇、奉贤区南桥镇、松江区泗泾镇、青浦区徐泾镇8个城镇作为试点。这8个镇均处于上海的城乡结合部，具有公共消防基础设施薄弱，重大火灾隐患整治难度大，火灾隐患易反复回潮等特点。

　　市消防委制发了《关于开展重点区域火灾隐患综合治理行动的实施方案》，各重点区域所属政府均成立由分管区长任组长的领导小组，将综合治理工作纳入各级政府、部门年度刚性任务。市国资委、工商局、民政局等18个市消防委成员单位组成督导组，分片督导治理行动，形成整治合力。

　　要看好病，首先要问好诊。在消防部门指导下，8个属地区政府组织联合检查组，逐一排查重点区域内消防安全状况，按照土地规划、设计施工、建筑消防设施、消防安全管理等类型逐一分类，参照一般火灾隐患、具备整改条件的重大火灾隐患、难以整改或不具备整改条件的重大火灾隐患等标准开展评估，梳理各类消防安全隐患，将火灾隐患集中、公共消防基础设施不足、政府部门管理弱化、社会消防基础力量薄弱的，列为重点攻关目标。

　　深入排查消防安全违法行为

　　公安、消防、规划、工商、水务等部门也健全了协同机制，综合运用各类执法手段，深入排查、铁腕治理火灾隐患单位消防安全违法行为。

　　截至目前，8个重点区域累计督改火灾隐患或消防违法行为9200多处，搬离社会单位430多家，拆除违章搭建建筑25.4万平方米，拆除违法彩钢板建筑***.8万平方米，清退三合一违规住宿人员9000多人。

　　为了形成长效机制，上海还构建了重点区域消防安全网格化管理组织，形成由属地政府、派出所、居村委，以及保安巡防队和消防志愿者等共同参与的消防安全网格化监管体系，增设区域消防工作站86个，组建多种形式消防队伍3600多人，制定了日常检查巡逻、督促隐患整改、经费保障等制度，定期巡查区域消防安全情况，应急处置初起火灾，切实提升区域火灾自防自救能力。