市民建议网格化管理如何有效处置问题还需进一步完善

　　井盖缺失、路边乱倒垃圾，这些城市管理问题一旦被网格化发现，将有一套更高效的流程来监督、处置。网格化管理将成为上海今后一段时期内城市管理的发展方向，如何规范其流程、凸显其效用？市政府法制办日前对《上海市城市网格化管理办法（草案）》征求公众意见。一些市民提出，网格化管理能做到及时发现问题，但要及时处置问题有时就比较困难。

　　督促改正力度缺乏

　　所谓城市网格化管理，即依托统一的数字化城市管理平台，把全市行政管理区域划分成若干单元网格，派出网格监督员在这些单元网格内巡查，及时发现城市管理中存在的问题，并通过一套完整流程形成立案督促处置的程序，由相关责任单位在规定期限内解决这些问题。

　　网格化管理对市政工程方面的处理最有效，但在应对社会单位管理区域的处理上，网格中心只能起到发现作用，督促改正的力度不是很大。有位市民提出，很多事件发生了，网格中心发现后，会发给相关部门，如果涉及修补、维护等市政内容，一般很快能处理；但涉及社会单位以及居民自身原因产生的问题，就难以处理。比如最近居民区的养鸡养鸭，其管理牵涉到很多部门。我们见过有居委会杀鸡的，有城管赶走的，有物业劝走的，都没有一个明确的管理部门。该市民认为，网格化发现目前做得很好，而谁来处理是网格化管理需要重点解决的问题。

　　以小管大的尴尬

　　为什么有些事的处置一拖再拖，得不到有效解决？一位从事基层网格化管理工作的市民认为，这与网格化管理部门定位的尴尬有关。在某些单位眼中，网格化管理部门是找麻烦的单位。目前，大部分区县的网格化中心行政级别为副处，甚至是科级单位，隶属于建交委和绿化市容局，管理机构级别低，在职权范围上大大低于相关处置单位，给人以小管大的感觉，这势必导致事件处置的时效性。他认为，作为一个城市管理的监督、协调部门，需要和政府所有部门打交道，甚至包括一些区县隶属镇的双管单位。他建议，将网格化管理部门隶属于各级政府直属工作部门，以避免多头管但多头都管不好的局面。

　　如果仅仅运用网格化的扁平化指挥、管理，在具体实践中是很难开展的。市民认为，城市网格化管理是从政府行政管理模式向行政服务模式转变的一大进步，但只有理顺关系，畅通从市到区县的条线管理，才能提高网格化管理效能。他们建议，在体制设计中，提高网格化中心在派遣、指挥、考核上的权限比重，区县网格化中心应该隶属于区县政府，并作为政府组成部门，街镇网格化中心作为镇政府组成部门，这样才有利于网格化管理工作的开展。

　　网格化管理要求横管到边，竖管到底，不出现缝隙和空白。有市民认为，网格化管理的事情多，管辖范围广，光靠专职监督员的巡查力量还不够，建议引入更多力量，实行专职监督员和兼职巡查员相结合的办法。还有市民建议，应该鼓励市民参与对城市管理不足之处的投诉，并给予奖励；同时，对网格化的考核也应当参考市民的评价。