老品牌的新拓展――长宁区深化凝聚力工程纪实

　　地图上的长宁区华阳社区，上半部似一只手掌，下半部似一只脚，居民将此寓意为手足情深，象征人心的凝聚。

　　20年前，这里的干部串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，叫响了凝聚力工程这张党的群众工作品牌。从此，凝聚力工程从华阳走向全区、全市。

　　今年，这里筹建凝聚力工程展示馆，为了铭记历史，更是为了坚守全心全意为人民服务的宗旨。消息一传出，社区居民纷纷拿出珍藏的宝物

　　秀水居民区的汤文珍拿出一本泛黄的工作簿，里面记着上海第一个特困老人基金的来龙去脉；

　　徐凤英提来了当年社区在重阳节为老人下长寿面的大铁锅；

　　居民拿出的不仅有早年的记忆，更有当下的创举

　　金苗苓翻出珍藏的歌谱，这是街道为我举办的个人音乐会上，我自编的17首歌

　　居委干部朱兆桢精心整理近年的电子走访日志，记载了我们与群众的联系。

　　居民小金展示了她珍藏的两块手工肥皂，那是志愿者手把手教她的智障儿子打磨的作品

　　一件件宝物，叙说的是20年间，干群间始终不渝的手足深情，是凝聚力工程作为老品牌的不断拓展。

　　新困难家庭，没有被遗忘

　　一个社会，无论经济发展到何等阶段，总有困难群体存在。关心群众的疾苦，这个凝聚力工程的初衷，始终没变。

　　去天诚小区串百家门，华阳街道居委干部朱满珍发现：一户有两套房的居民，日子却不顺心。朱满珍暗暗留了心。一次发现，小乔家有人进进出出搬家具，原来是卖了一套房。朱满珍再次***，小乔道出了原委妻子得了骨***，他辞了职照顾妻子，负担沉重。现在，困难户情况变复杂了，要不是经常走访，这类新困难家庭就错过了。

　　这类情况并非华阳独有。

　　一番调查，长宁区发现了共性问题：低保户有最低生活保障救助，而那些未达到救助线，因家庭变故或因病致贫的支出型困难家庭，容易被遗忘。

　　于是，困难群体关爱行动在全区持续展开：对基础性救助政策未能覆盖的困难群体，或制度覆盖后仍有困难的群众，开展分类施保、结对帮扶，全区17182名困难群众得到了一对一帮扶。

　　小乔家被纳入了关爱行动的帮助范围，经济资助外，2位街道干部和他家结对；小乔一人照料妻子忙不过来，志愿者轮流***送饭。街镇干部走访排摸，做到人户分离不遗漏、支出型困难家庭不遗漏、非户籍人口不遗漏。高温天里，谁家买不起空调、哪家有空调却舍不得开，社区干部默记在心；报销医疗费时，谁家的费用一下子高出很多，他们悄悄留意。

　　华阳街道，创设了电子走访日志，将社区7000多名特殊人群细分为残疾人、独居老人、刑释人员等9个类别：重症精神病人、高龄独居老人每天探望一次；闲散青少年每周***一次，了解求学求职进展；戒毒者每20天***一次，提醒不能复吸一旦因疏忽或忙碌没有按时完成家访，电子日志就会亮起红灯。

　　真情帮扶之外，创新制度尤为关键。原先，区里每年给困难群众发张500元帮困卡，可多病的困难居民还是会不敢看病。区民政、医保、卫生、慈善等部门探索四医联动医疗救助一站式服务机制。天山街道无业保障老人徐老太患骨质疏松症和帕金森病，享受联动政策后，每月自付医疗费从600多元降到60多元。

　　新社会群体，得到了关注

　　20年前，华阳社区棚户简屋集聚；如今，这里建起新住宅，矗立起36幢商务楼宇。目前，长宁区2万多家企业中88%是非公经济组织。

　　环境变了，群众工作方法也在变。

　　串百家门，延展到了两新组织及其员工。刚来东银大厦上班时，经常为没地方吃午餐发愁。白领林靓靓说。不过，很快，大厦里就开设了白领食堂，一日三餐，价廉物美，品种丰富。

　　走进这幢集聚82家企业、近3000员工的商务楼，记者看到：地下一楼设了保健室，附近天坛普华医院、社区卫生中心的医生，常来坐堂；辅楼四楼安排了妈咪教室、亲子课堂，白领妈妈们午休时常来分享育儿经；二十楼有间咨询室，提供政策及法律咨询服务；楼道里的服务角出借晴雨伞、充电器，有快递服务、劳资协调点。

　　变化源于走访。走访中，社区党组织了解到落户企业的需求。区里整合各方资源，推出交友、出行、培训、金融、保健、午餐6个便利服务项目，入驻楼宇。东银大厦是首批示范点之一，入驻的一家世界500强企业，一度想外迁，员工却反对，因为这里生活、办事方便。西班牙人瑞卡多布莱茨奎斯也是这栋楼的拥趸，公司曾搬到别处，但总觉得这里好，又搬了回来。

　　企业碰到的难题，各级党政组织也及时帮忙解决。落户天山社区的尚嘉中心大楼施工时，曾造成居民房屋开裂、倾斜，居民意见激烈，工程眼看着要停下来。社区党组织跨前一步协调：开发商补偿居民的经济损失，街道负责请维修组对居民楼进行维修。一场矛盾得到化解，工程进度也没耽搁。

　　对落户的境外人士、台胞，长宁也着力凝聚。周桥街道虹桥新城居民区，办起美食节、插花赛。虹桥街道古北新区，社区主动送上中英文社区报刊，提供公共网络平台，让外籍人士感到温馨。

　　新建设力量，在各方参与中增添

　　华阳街道文化活动中心的隔壁，是创意园区德必易园，中间架着一座桥。

　　桥这边的白领，时不时去活动中心健身房；桥那边的居民，常常参与园区的公益活动。

　　这是座连心桥，我们服务好企业和社会组织，吸引他们回报社会，增强了凝聚力工程的能量。华阳社区（街道）党工委书记李忠兴说，党组织要搭好这样的桥。

　　落户德必易园的繁花之上都市志愿者服务站，创办者蔡成是位企业家。10多年前，蔡成想办企业，选了好几个地方。那天，我按约来到华阳，没想到街道工作人员怕我走冤枉路，冒着38℃的高温，早早等在路口。那一刻，我决定落户华阳，并为社区做公益。于是，繁花之上诞生。

　　越来越多的人，成为凝聚力工程的建设者。

　　2009年12月，长宁区凝聚力工程学会成立。区委书记卞百平说，凝聚力工程从区属拓展到区域，从体制内扩展到全社会，从一人变成十人、百人、千人、万人一起做。

　　2012年春节前，学会1100多家会员单位、5000多人次走进社区，为近6000户困难家庭送去温暖。服务各方的义工总队也随之成立，金融分队重在为中小企业解难；就业保障分队为群众解决就业难、为企业化解招工难；科普教育分队下社区开健康讲座。

　　一批社区草根组织和群众领袖也成为凝聚力工程的重要力量。

　　中山公园香樟树下曾有个牢骚角。社区群众团队活动指导站组织居民大家唱，唱歌之余听取牢骚者心声。渐渐地，牢骚者也唱起来，牢骚角变成和谐角。

　　华阳街道居民金苗苓，喜欢作曲写歌，社区干部特地为他举办了一场小型音乐会，邀请专业人士，组织居民合唱队演绎他的17首音乐作品。老金又欣喜又感动，服务社区的劲头更足。在他组织下，小区办起了艺术节、英语角。