长三角地区成为人口迁移流动核心区专家建议区域内社会一体化

　　复旦大学《长三角地区人口迁移流动的态势和完善城市群社会管理研究》课题组4月8日公布的数据引起关注。该课题的数据表明，2005年至2010年，从外省迁入长三角地区的人口达1817万人，而在长三角内部，迁移流动人口超过4000万人，目前，该区域已成我国人口迁移流动的核心地区。

　　统计数据显示，上海900多万外来人口中，由苏浙两省流入的分别是150.35万人和45.05万人。课题组负责人、校社会发展与公共政策学院教授任远认为，长三角发展，推动社会一体化管理迫在眉睫。迁移流动人口难以在流入地市民化，可能令长三角地区城市土客矛盾的加剧，进而引发社会分化。与此同时，随着流动人口数量逐年增长，这种差异的可能性将越来越大，修补这一裂缝，需要配套出台一系列社会公共事务一体化的政策。

　　分析原因，不少流入地城市希望将公共财政、服务仅仅为本地居民享用，认为为流入人口提供社会福利和公共服务，就是自己亏了，流出地赚了。在这样的你赢我亏的相互博弈中，社会管理一体化的脚步也被拖慢了。

　　任远认为，不可否认，对迁移流动人口的管理和服务将为流入地公共财政带来压力，但若换一种思路，创新机制，推进以社会融合为导向性的社会管理，寻求双赢并非不可能。他以人口流入量较大的上海为例，如果长三角内迁入上海的人口能够带着他们在本省缴纳的社保账户、社保费用、教育费用，在上海使用，这就有利于减少上海社会保障在财政上的压力。