拓宽问题发现渠道普陀区城区管理不让破窗效应扩散

　　普陀区机关干部自建的创建全国卫生城区工作微信群上，有人上传一张图片：人行道上一堆建筑垃圾特别扎眼，与周边环境格格不入。群里成员马上认出是自己辖区，即刻认领任务。3小时后，一张整改后的照片回传到群里。在群众路线教育实践过程中，普陀区形成了社情民意的快速反映、快速办理制度，正在形成长效管理机制。

　　破窗效应理论认为，一个房子如果有个窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破。城区管理也是一样，不能让第一扇破窗成为事情恶化的起点。许多问题并不是初次反映，但以前为何解决不了？机关干部们剖析，关键原因在于：不是自己身上的痛，所以没有真正上心，没有下真功夫去办。该怎么改变？从为百姓快速办理做起，针对源头，彻底解决。

　　防范破窗效应的第一步，是快速发现。普陀区开通网上直通车，拓宽区人大代表、区政协委员的建言献策渠道，收集各种意见建议和社情民意；各街道镇也纷纷探索指尖上的群众工作法，突破传统的社区管理模式，以微博、邮箱、社区论坛等网络平台架起居民与职能部门的沟通桥梁，快速获取各种民生急难愁线索。目前，全区梳理了61项整改重点项目，既涉及黑车整治、就医就学难等具体问题，也涉及区域转型发展、干部四风整改等宏观问题。

　　最近，许多居民看到这样的变化：每年台风潮汛时期，长寿路富源里等几个低洼地区积水都会达到1米深，严重影响居民正常生活。往年总是临时抱佛脚，由街道和居委会向居民发放沙袋抬高门槛，或调用抽水泵临时抽水，年年为此忙碌。今年，长寿社区干部下决心彻底解决问题。他们到居民区现场办公，还积极与区职能部门沟通协调并申请项目资金，终于敲定了加大地下排水管道口径的方法来加快排水速度，治愈积水顽症。长风社区有一个仅36户人家的袖珍小区，长期以来物业没人管，长风一村居民区党总支同样利用群众路线教育实践活动的契机，更好地发挥党员作用，改变业委会频繁换人的局面，短时间里就解决了香樟树扰民、停车位太少、楼组门洞脏乱等一系列问题。

　　一些职能部门通过制度+科技、线上线下联动的方式优化便民服务，落实长效管理。普陀区医保中心有近30万人次的年均服务量，如何让居民享受更便捷的服务？中心以历年运行的大数据为分析基础，制定业务下沉社区计划，由原先1个办理点转为1个中心+10个街镇服务点模式，让医保经办服务延伸至社区，还逐一摸底2300名留有手机的参保人员，通过短信平台，将办理事项进行提前通知。

　　区建交委建立了市政公共窨井盖托底管理机制，对市民经常报修的市政窨井盖缺损情况作出2小时处置完毕承诺，主动召集自来水、燃气、电力、信息通讯等各管线单位，由他们提供相应备用井盖用于全区应急处置，解决了路面安全隐患。

　　普陀区还建立由区府办牵头、各部门共同参与的重点工作督查系统。这个与政府平台联通的电子系统，将通过月报、亮灯警示、领导批示等功能，实现责任主体明确、推进过程透明、全程督查问效。系统将对进度正常的项目亮绿灯，反之亮红灯，在推进中遇到困难的则亮黄灯，使项目进度一目了然。