身怀多项审批技能提供综合服务审批全科医生将亮相张江

　　能同时处理常见病、多发病及一般急症，这样的全科医生如今越来越受欢迎。今年，在张江高科技园区，行政服务领域也将首次出现全科医生，一专多能的审批多面手将为企业注册、项目审批提供综合服务，最大程度减轻企业的奔波之苦。

　　位于张江路39号的张江行政服务中心，承担着园区30多项行政审批和许可职责。过去，由于各项行政服务的专业性强，涉及到不同部门和法规，行政审批员基本上是一个萝卜一个坑，分门把守。这样一来，即使每项行政服务的时限不断降低，但审批环节居高不下，企业常常在等待中错过商机。

　　审批改革如何从单纯压缩时限变为整体效能的提升？张江行政服务中心提出了培养审批全科医生的思路。年内，中心将从审批员中遴选业务能力强、政策水平高的办事员，组织跨部门、跨领域的专项培训，并以业务轮岗为小循环，部门轮岗为大循环，争取在短时间内培养四五名适应综合服务岗位的全能办事员。

　　在外人眼中，培养审批全科医生，熟练掌握各领域的专业知识和法律政策，也许是困难的。但在张江行政服务中心主任严林看来，最难的是有勇气将改革引到自己头上。培养综合服务团队，就像是在人群里实行大部制改革，势必触动现有的部门设置和利益格局。但张江园区的审改已进入深水区，不啃硬骨头，不趟过险滩，就很难有突破与成效。

　　敢啃硬骨头并不是一时兴起。早在行政服务中心成立之初，张江就将管委会下属职能处室的审批权全部剥离，统一到服务中心，一门受理、一门办结。此外，张江也是全市首个提出行政服务零收费的地区，只要是注册、纳税在张江的企业，即使遇到法定收费项目时，管委会也会为企业埋单。

　　这些改革举措都曾遭遇过阻力，但企业的掌声淹没了唱衰声。几年来，张江地区的行政收费项目已从最多时的61项，缩减到目前的9项，企业为此总计少支付5000万元；规划建设、环保、企业设立等行政审批时间从最初平均220个工作日，减少到目前平均50个工作日，降幅超过60%。张江正成为上海创新创业的高地、行政服务成本的洼地。