虹口建社区事务自下而上评价机制政府工作如何由数据和群众说

　　最近，家住大连西路的李先生没想到，自己反映有人在玉田新村绿地搭违建的问题，竟在两天内解决了。当时他打了12345市民热线，虹口区相关部门当天就现场督察，勒令马上停工，并拆除违建、恢复原貌。李先生的惊讶并非偶然。数据显示，虹口区去年12345热线工单先行回复率和按时办结率在80%，今年16月，这两个指标均达到100%。

　　改变源于倒逼。今年2月，虹口区委、区政府落实去年市委一号课题创新社会治理、加强基层建设的调研成果，在曲阳路街道探索实践的基础上，制定了《建立社区事务自下而上评价机制（试行）》，并配套5个实施细则，以所服务的广大群众为评价主体，将区绿化市容局、房管局、建交委等19个与群众工作相关的政府职能部门和8个街道纳入评价范围，今年一季度起试行。

　　这个大胆突破的评价机制，在虹口区引发强烈震动。原先，各单位习惯了自上而下单向考核，年终接受区目标考核办的综合考评。而今转为双向考核，原先的考核方式只占一定比例，而让数据和群众的感受说话。虹口区委办副主任李方明说，新评价机制从研究到出台费时不少。曾经吵翻了天。不少部门压力大啊！特别是和群众打交道的部门，担心做得越多越不讨好。排名后，面子挂不住！在区领导强力支持下，经过多次征求意见，才最终出炉。

　　具体而言，自下而上的评价机制将80%的定量评价与20%的定性评价相结合。定量分值中，12345市民服务热线占40%、网格化综合管理占40%、居委会一点通占20%，分值由这3个信息化平台自动生成。定性分值中，社区代表会议满意度测评和政风行风评议各占50%，由社区代表、行风政风监督员打分生成。也就是说，若相关单位对12345热线电话派单处置不力，没有及时办结网格化综合管理服务平台的责任事项，或者居委干部、社区代表等对其不满意等，都会直接影响考评结果。

　　第一季度自下而上的考评结果出来了，多少出人意料。有部门按以前的考评方式遥遥领先，现在却排在后面。之前因和群众打交道很多而担忧排名的区绿化市容局等，却得到老百姓评价较高，排名不错。究其原因，还是解决了一批历史遗留的违建问题，老百姓都看在眼里。

　　自从居委会一点通的满意度也纳入评价体系后，居委干部们发现，区职能部门和街道派任务前，要认真听取大家意见了，对居委会的工作指导也更加耐心。居委干部如果不满意，可以给该部门派发的任务点一张哭脸，将直接影响部门的考评结果。邮电居民区书记喻菊萍说。

　　虹口区领导表示，新评价机制已经显现初步成效。很多政府职能部门动起来了，主动重心下移、权力下放、资源下沉，街道的重心更加落在加强三公职能上，而基层群众因被赋予评价权，也有更强的动力参与社会治理。我们下一步将定期分析评价结果、不断细化、完善自下而上评价机制，逐步提高群众评议在政府考核体系中的比重，探索扩大评价范围，以真正实现政府部门眼睛朝下看，围绕基层转。