徐汇基层会商制度聚集更多资源解决一批困扰基层多年问题

　　600多户、1500余名外来人员聚集在2万平方米的庞大违法建筑群中，里面还经营着许多废品回收站、非法小工坊等存在了近20年的上海南站地区月亮湾最近终于被拆除。这一被附近群众视作火山口的违法建筑群能被攻克，得益于徐汇区在群众路线教育实践活动中健全完善的基层会商制度，寻找解决群众问题的最大公约数。

　　名字很美的月亮湾地块，原是上海市市政工程材料公司的一处砂石料堆栈。上世纪90年代初，公司经营状况陷入困境，就将该地块出租给几家公司作为办公堆场。可这几家公司当起了二房东，搭建大量违法建筑，出租给外来人员居住和经营。20年来，经过多次转手和转手后再违法搭建，这里形成了一个居住、仓库以及黑加工窝点为一体的村落。

　　不少群众反映，月亮湾里几乎全是危房，房内私拉乱接电线，严重超负荷用电。由于租户生活用水使用非法搭建的高位水箱，加上建筑物间通道狭窄，一旦遭遇火灾不堪设想。事实上，这里确实曾因超负荷用电造成配电间线路着火。另外，违法建筑一户连一户，吃、住共居一室，都使用液化气钢瓶，近几年还有租户私自安装小型锅炉，经营浴室。由于消防安全隐患严重，这里几乎成了街道的一块心病。每年除夕，街道都要派人去现场守着，就怕出事。

　　尽管街道整治过多次，但收效甚微。今年上半年，以群众路线教育实践活动为契机，徐汇区委、区政府主要领导带着建交委、绿化市容局、规土局、消防支队等部门会同漕河泾街道负责人，到月亮湾现场查勘，并举行基层会商交流座谈。经过会商梳理，认领各自任务。消防支队发放整改通知书，采取限制性措施，开展第一轮清理整顿，持续对地块内小单位、小作坊、小仓库、散户开展强制执法行动，工商部门对21家无证单位开具停业单，食药监对三家违法违规餐饮店勒令停业。值得注意的是，基层会商也请到了相关企业，明确企业作为清退租户的责任主体，边清退、边维护、边拆除、边谈判。

　　另一方面，街道等单位组建了专职治安消防队伍，开展日常检查和不间断巡查，实行24小时轮流值班制度，并增设4处临时灭火点，增配2辆灭火小推车和280只灭火器，确保土地清退全过程消防安全。截至7月初，月亮湾地块违法建筑全部拆除。下转6版（上接第1版）这是一场协同作战。徐汇区相关负责人说，群众的急难愁问题，往往不是一个单位或一个部门能解决的，但以往职能部门总是习惯了割裂式的工作方式，很难起到实效。基层会商则强调融会贯通，聚集尽可能多的资源，让资源向基层集聚、政策向基层倾斜、服务向基层延伸、队伍向基层流动。

　　上半年，徐汇区主要领导已走访会商6个街镇，最终确定上下联动解决27个重点项目。通过身子扑下去，问题浮上来，一批困扰基层多年的问题正稳妥推进或已经得到解决。通过基层会商，华泾镇龙吴路周边码头、搅拌站搬迁调整加速，困扰龙吴路沿线群众多年的扬尘问题正得到缓解。也是通过会商，康健街道与区总工会达成共建社区文化中心的协议，解决社区居民文化活动场地少的难题。凌云地区的居民也实实在在感受到了基层会商的成果多年来区域内没有公交路线接驳地铁站的历史已经终结。

　　据介绍，徐汇区基层会商制度在实践中也在不断完善，明确了问题发现机制、问题认领机制，协同解决机制、成果转化机制等，徐汇区始终将群众最关心、需求最迫切、矛盾最突出的问题列为基层会商议题，并以点带面，将基层会商的个案经验方法上升为全区层面上工作举措。