打造区域融合度最高城镇群长三角蓝图跨出上海不留白

　　跨出上海不留白围绕2040年上海城市总体规划编制，上海正与苏、浙、皖研究构想一张长三角区域总蓝图。9月12日，上海市城市规划设计院院长张玉鑫在接受记者采访时表示，长三角新型城镇化和世界级城镇群战略研究成果日前正式通过验收。

　　路网无缝对接、产业阶梯布局、共筑生态防线，这些跨越行政区划的规划设想，正在苏浙皖沪三省一市规划院共同展开。

　　开门做规划谋衔接

　　城镇群已经成为我国新一轮城镇化建设的着力点和破题关键。2013年9月中旬至10月底，市规划院结合新一轮总规修编前期研究，对苏、浙、皖三省共30个主要城市（地级市）开展调研。长三角城市群在整体上已构成一个大的物流区、人流区、资金流区和信息流区，资源互补与产业分工协作越来越密切。不久前，市规划院会同京、沪、穗、苏、浙、皖等各路专家，开展了4+2+X长三角新型城镇化和世界级城镇群战略研究，共同探讨城镇群和区域协同发展战略。目前，公布的专题研究达18个，力争进一步统筹资源、形成合力、达到更好的效果。

　　在生态廊道方面，专家提出将重要生态保护区、生态敏感区等作为生态节点，重点发展长江干流生态水廊、近沪生态绿廊、浙江山区丘陵地带生态廊道等，形成上海大都市跨区域Z字形生态廊道。环太湖地区、长江口生态协调区及环杭州湾生态协调区，应严格控制城市建设用地的无序蔓延，平衡产业发展与生态保育的关系。

　　在交通建设方面，启东设想沿江城际轨交过江，以连接上海轨交19号线；吴江则考虑与上海轨交17号线衔接；太仓则在推进上海轨交11号线和苏州轨交3号线的对接建设。浙江省城乡规划设计院则提出上海至嘉善城际轨道（或市郊线）建设的重要性，以实现工作在嘉善，生活在上海。同样比邻上海的浙江平湖，由于没有铁路影响了平湖港区发展，提出需要落实沪乍铁路等。

　　同城效应越来越明显

　　随着高速铁路网络的逐渐加密，形成了以上海、南京、杭州为核心枢纽，沪宁、沪杭沿线为发展轴，宁波、温州、台州、合肥、蚌埠、徐州等次一级枢纽城市也逐渐凸显。长三角城镇群之间的联系范围越来越广、联系强度越来越高，同城化效应越来越明显，长三角人的概念也随之而来。

　　围绕上海都市圈发展，近沪地区十分注重与上海的衔接。如昆山和青浦区联合编制了《环淀山湖地区概念规划》，共同探讨跨区域生态维护和产业协作发展；平湖市积极联合金山区，编制了《上海张江杭州湾科技园概念规划》，推进沪浙两地共建产业园区；南通市提出要形成以上海为核心的长三角北翼辐射的南北向带动轴，并注重沿海高铁通道、锡通通道、崇海通道等跨区域交通干道的建设。

　　长三角城镇群在国内城镇群发展过程中，展示出越来越强的比较优势，但也逐渐暴露出一些问题。专家表示，上海作为中心城市的国际化辐射带动作用亟需加强，以市场配置为导向的区域产业梯度建设仍然不够；同时，立体交通网络建设仍不均衡，行政边界地区基础设施衔接还需加强。

　　张玉鑫表示，开门做规划不仅要了解社会各界对上海和长三角区域协同规划的意见和建议，更是要加强长三角各地之间的沟通，了解他们的意愿和想法，共同谋划区域发展蓝图。