用精气神打好转型突围战松江转型咬定青山不放松

　　曾经，依靠加工贸易，松江区迅速成为上海重要的制造业基地和工业大区，随着代工企业加快向外转移、低端产能加快被淘汰，松江生产总值从多年保持两位数增长急速跌落。

　　新常态下，中国经济转型发展到了重要关口。增长速度进入换挡，结构调整面临阵痛。

　　上海社科院院长王战曾说，如果松江能把转型转好，对整个上海的创新驱动、转型发展，将起到标志性的示范意义。

　　新常态下的经济转型，要敢于突破传统的思维方式，以思想破冰引领改革行动。

　　在松江区委书记盛亚飞看来，转型发展必须主动作为，有了精气神，就能打出漂亮的转型突围战。

　　打通土地瓶颈

　　累计调整企业1470余家，腾出土地18400余亩，调整出厂房面积583万平方米

　　在过去相当长一段时间内，城市工业化走的是用土地换发展的路子。新常态下，当土地资源接近天花板时，一意孤行走老路行不通。

　　据统计，松江产业用地规模超过10万亩，剩下的可供工业用地不到2万亩，其中最近4年的供地面积仅为***00多亩。

　　困难在眼前，机遇在哪里？

　　换一种思路，眼前就是新天地。

　　过去，批租土地是50年期限，不少企业其实并没有这么长的生命力。于是，松江以政府回购形式推进土地二次开发。

　　中山街道推进土地回购的区域，此前是松江工业区茸北分区。与其它较早开发的老工业园区相似，该区域内企业多，但产业层次普遍不高。土地二次开发，瞄准产业结构转型。经过4年努力，中山街道共回购敏峰置业等534亩工业用地，花费7.46亿元，平均每亩成本134万元。据最新统计，中山街道如今重新挂牌出让土地184亩，多用于商业开发、房地产开发等，拍卖价19.1亿元，街道实收11.3亿元，净赚4亿元，而且还余350亩土地待开发。随着周边松江新城区、国际生态商务区等板块迅速发展，提早为这一占据黄金位置的地块重新定位，可为产业转型和区域发展腾出空间。

　　新桥镇的永发金属公司是一家老钢厂，从2013年初产业调整后，部分生产线关停，占地面积30亩，还有一些空置的厂房。调整后，经政府牵线搭桥引入了法国必维检测公司，预计项目达产后年销售额约2亿元，创造税收约3000万元。

　　松江对土地二次调整后，许多优质企业落地，土地和老厂房得到重新利用，产业能级和效益得到提升。截至去年底，松江累计调整企业1470余家，腾出土地18400余亩，调整出厂房面积583万平方米。光泖港镇依靠土地和厂房盘活后再利用，在不增一亩工业用地的前提下，实体企业总税收增长5倍。

　　土地的二次开发，仍然困难重重。迎难而上，跨过去，才能转得好。

　　针对股权转让等方式变相买卖土地的乱象，去年底，松江区重拳出击，出台加强存量工业用地用途管理的暂行办法，对全区存量工业土地的用途改变、股权变更、房地产权属变更、转移登记等，都作出了规定和约束，建立相应的责任追究机制。

　　政策的指挥棒，引导寸土寸金的土地按照产业转型升级要求，发挥最大价值。这一仗，松江拿出了魄力和干劲。

　　与专业团队联手，打通招商瓶颈

　　变身后的漕河泾松江园税收今年有望突破10亿元，单位面积税收产出超过松江工业土地平均产出10倍以上

　　今年6月，上海信颐电子科技有限公司将整体搬入占地20亩的信颐产业园。这个以公司命名的产业园，就在漕河泾开发区松江新兴产业园内。有了它的牵手，全球著名的IT技术和物流企业英迈也将一同入驻产业园。

　　漕河泾松江园一片生机勃勃。像信颐电子这样拉动产业链的，在园区内比比皆是。如今，400家入驻企业里，高新技术企业占12%，科技创新型企业达60%以上。

　　过去几十年，松江发展成上海重要的制造业基地，靠的是招商引资这个法宝。可是，形势在变，当招商引资从卖方市场逆转为买方市场后，敢不敢变？

　　这一次，松江选择创新机制。松江区与上海漕河泾开发区联合，请专业团队来招商引资。与之前招商时七通一平买土地、建标准厂房招商不同，区区合作的3.0版园区从简单卖土地变为自行持有物业，从自己单干发展成联合专业团队一起干，统一规划、建设、招商和运营。

　　变身后的漕河泾松江园交出一份漂亮数据：去年实现税收6亿元，今年有望突破10亿元。园区内，平均每家企业占地仅1亩多，单位面积税收产出却超过松江工业土地平均产出10倍以上。

　　园区所处的新桥镇，集体资产所持股本从4000万元增长到1.***亿元，持有园区股份账面价值约8.48亿元；同时从园区发展中每年可获得约2000多万元收益，确保集体资产增值。另一方面，由于园区探索国有资产与集体资产捆绑形式进行开发，从占股60%退让至51%，得到股份的新桥镇离土农民，每年获得分红。

　　在松江区副区长陈宇剑看来，突破了敢不敢的问题，从根本上扭转了朝南坐的思想，才能营造良好的投资发展环境，吸引大批创新型企业集聚。而这也是松江区转型发展的重要路径。

　　漕河泾松江园内，位于中心地段的棕榈广场人气很旺。企业和投资方三三两两，在星巴克等咖啡店洽谈业务。今年，新建的20万平方米公租房将投入使用，园区内开出新食堂，提供早、中、晚、夜宵等一日四餐。这里还将建篮球场、足球场和体育主题公园。

　　随着首个设在产业园的松江区行政服务中心分中心落户，企业投资办证方便多了。工商、食药监、卫生等部门提供一站式服务，税务部门今年将入驻。

　　结合实际，敢字当先，大胆探索，才能拿出突破性的改革举措。漕河泾松江园成了松江转型发展先头军。

　　融合发展，打通可持续瓶颈

　　未来的松江新城，农村像农村，城市像城市，园区像园区；产城融合，生态环保

　　历经三年的低位增长、甚至负增长后，2014年，松江地区生产总值增速达5.5%。据初步统计，今年上半年地区生产总值可比增长3.1%，地方财政收入同比增长10.3%，重新扬起转型发展的微笑曲线。

　　根据总体规划，松江新城总面积由原来的60平方公里拓展至160平方公里，人口也将由60万扩容至110万，有望成为上海首个人口超百万的新城。

　　在盛亚飞看来，如今松江进入了又一个社会转型期，与工业化社会不同，现在的转型发展不能仅看经济发展指标，还要看生态环境、人口构成、文化增长等社会发展指标，概括起来说就是要以人为本。

　　松江去除单工业而工业，为居住而居住的篱笆，用融合发展的眼光推动社会转型，促进可持续发展。

　　领美控股集团有限公司董事长徐珏，几年前从湖南来上海发展，随着公司做大，他希望举家落户松江，因此特别关注松江的规划。徐珏看好松江的产城融合发展。

　　在沪昆高速新桥段西侧，一条1.5公里长、堪称世界之最的城市产业长廊，今年启动建设。这条位于漕河泾开发区松江新兴产业园内的长廊，主打产城融合牌。项目建成后，将融合5A级办公、商业配套、星级酒店、展示交易和餐饮娱乐等多种功能。

　　未来的松江新城，背靠佘山，面向黄浦江，两侧是几十平方公里的产业园区。方圆之内，农村像农村，城市像城市，园区像园区；产城融合，生态环保，市民安居乐业。

　　新常态下的转型发展，仍有许多观念需要突破，还有许多障碍需要跨越，同样有许多目标等待实现。对松江人来说，咬定青山不放松。转型发展，任何时候不会丢弃解放思想的法宝。