捍卫国之大轨――上海铁路局建设先锋党建工作纪实

　　在老百姓看来，一到各大小长假，尤其是春运，坐火车出行就像过年要吃饺子、穿新衣一样，成了一种象征。前些年，很多人还会对此不断抱怨唏嘘感慨一番，而今，自动售票机越来越多、高铁越来越密、速度越来越快、走得越来越畅、应对越来越自然这样的变化究竟从何而来。

　　时代在发展，科技在进步，但更重要的，还有那样一群人。18.84万铁路干部职工，一年365天无止境付出，以服务发展、服务民生、服务群众为己任，紧紧围绕经济社会发展的大局，紧抓实效，将每一点一滴的改革创新聚沙成塔，捍卫国之大轨的进步，阐释时代进步的精髓。

　　一心一意谋发展、聚精会神抓党建。上海铁路局高举从严治党促改革发展大旗，全局136个局属党组织、3872个基层党支部（总支）、***498名党员，以服务型党组织建设为抓手，将先锋与堡垒作用发挥到极致，也将不断改革进步、不断完善的建设与服务，呈现在国人面前。

　　思想观：变革中求深化

　　如今，高铁早已融入国人的生活。尤其在上海铁路局辖内的长三角地区，高铁早已构建成网，运营里程3032公里，约占全国六分之一，相当于德国和法国的高铁总和。

　　人们享受着时代的进步，却很少有人知道高铁对铁路系统发生的巨大变化。张景辉们由此有了一个全新绰号晒星星的人。

　　子夜时分，张景辉与伙伴们登上一辆上海铁路局与中国铁道科学研究院联合研发的全国第一台高铁综合巡检车，白天繁忙的高铁线只有在这时安静下来，借助着14个***头、9块大屏幕，他们采用激光扫描、计算机图像处理、RFID精确定位和智能化分析等最先进的技术，一点点巡查着高铁沿线任何一丝隐患，一直到凌晨2时。

　　最大的不过28岁，最小的刚满24岁，这群只在深夜出动的年轻人，常年坚守在星光下，但却没有一个人说过一次放弃二字，这是我们的职责，高铁的安全就是最大奖赏。

　　如今，像张景辉一样的团队还有很多。时代的飞速进步，使铁路自身发生了一系列变化，高铁已成为国家经济建设中重要的组成部分，铁路深化改革，更对国家交通的未来发展产生了深远影响。在这一背景下，唯有强化思想建设，发挥党组织政治保证作用，才有可能真正紧扣时代，紧扣大局，统一思想，将铁路人凝聚成一支新的铁军。

　　思想建设抓龙头，大兴理论学习之风，着力提升党员干部的思想政治素质。以学习型领导班子建设为抓手，每月一次举办上铁讲坛，请来清华教授和日本、法国专家不断学习；大力开展人才教育培训，仅去年就举办各类培训班197期，培训13300人次。

　　坚持优选配强，从严管理，造就对党忠诚、业务过硬、作风优良的领导班子和干部、人才队伍。大力开展学习型领导班子创建活动，着力建设一支个体素质优、整体合力强的领导人员队伍；修订铁路局和局属单位领导班子集体决策三重一大事项办法，着力提升决策和领导的水平；全面推行局属单位领导班子两年一轮定期考核，落实干部选拔任用和考核评价办法，加大干部选拔交流力度，仅去年一年就对102个单位、部门领导班子和管理人员进行考核，调整交流管理人员135名，同步建立全局后备领导人员和路局机关管理人才库。

　　实施人才强局战略，加强人才队伍建设，修订了专业技术人员继续教育、干部培训管理、高校毕业生公开招聘、早期培养等系列办法；组建以首席工程师、青年科技人才为主体的专业技术骨干人才队伍，分层选拔路局学科带头人100名、中青年科技人才300名、首席工程师200名，全面带动生产、经营、管理、服务的进步。目前，全局共有各类专业技术人才16104人，占职工总数10.2%，较好地满足了铁路快速发展对人才的需求。

　　从严管理与关心爱护相辅相成，加大对领导班子和党员干部的管理、考核和监督，从严抓管理，加强干部履职督查，每月监督考核通报，近年来已下发《督查整改通知书》158份，问责各级干部468人，有效促进了干部履职尽责。

　　同时，通过党组织平台联创共建，推行四必清、五必谈、六必访工作法，即职工思想、身体、工作、家庭状况必清，职工思想情绪波动、发生严重违章违纪或险情、受到处罚、工作岗位发生变化、职工间发生矛盾纠纷必谈，引导思想、疏导情绪，职工无故缺勤、生活困难、生病住院、家庭发生矛盾、家庭发生重大突发事件、职工邻里出现严重纠纷必访，将党员与群众真正联系到了一起。

　　上海铁路局党委注重加强群团工作，以党建带工建、团建，形成了党、政、工、团齐抓共干的强大合力。

　　科技观：换个角度看廉政

　　上海铁路局是全国著名的高铁大局、客运大局、经营大局、建设大局，党风廉政建设是重中之重。上海铁路局以权力的监督和制约为核心，在物资采购领域打造出一套严密的廉政风险防控体系，2014年获得了全国铁路系统创新课题一等奖。

　　上海铁路局形象地将这套体系简化为制度+科技+阳光，1个管理方法、15项配套制度、10项实施细则、14项业务流程，完美实现了风险防控与业务的统一，规范与效率的统一，价格与质量的统一。

　　靠制度立规矩。对各级领导班子决策三重一大事项作出明确规定，对物资采购各项流程进行全面梳理，将流程融入到制度中，与廉政建设相结合。

　　用流程限权力。采取分权、限权、控权等形式，实行部门内部上下环节之间的卡控，相关部门之间的联控，确保权力规范运行。

　　借助科技除干扰。先后独家研制出物资采购商务平台、路局物资管理信息系统、站段物资质量***反馈系统、电子监察系统、资金拨付系统等，从原有的人盯人的管理模式中解放出来，确保权力运行界限清晰、公开透明、网上留痕、全程受控。

　　引入阳光破暗箱。晒权力、晒过程、晒结果，涉及职工群众切身利益的事项，全部向干部职工公开，接受各方监督。同时，注重预警防风险。

　　一项项创新举措，将权力关进制度的笼子。仅今年上半年，上海铁路局网上招标103次，总金额14.33亿元，中标价相比平均报价节省8403万元；网上竞价266次，成交金额1.95亿元，中标价相比平均报价节省1478万元。如今，这一套严密的廉政风险防控体系，已开始在全国铁路推广。

　　服务观：从老大到服务员

　　铁路半军事化的管理，三老四严、令行禁止的传统，是铁路能够几十年如一日服务社会、服务群众，不断发展的根基。在新形势下，过去的铁老大早已向服务型企业全面转型，在社会公共服务中发挥着越来越重要的作用。

　　成功转型靠组织。2014年，上海铁路局以党的群众路线教育实践活动为契机，深入推进基层党支部建设三年基础工程，动态优化生产一线党组织设置，健全完善党支部工作制度，配齐配强党支部班子特别是党支部书记，坚持每三年对党支部书记培训一遍，近年来先后举办专职党支部书记培训班36期、培训2856人次。在安全、建设、经营、服务等领域开展创先争优、我为党旗添光彩、三保一促等形式多样的主题实践和立功竞赛活动，以三无为目标持续深化创岗建区，在改革发展主战场上发挥了党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。截至7月1日，全局实现党员安全生产8937天，党员安全生产5000天以上基层单位达43个。

　　水滴虽微，渐盈大器。金寨综合维修工区地处大别山革命老区，新生的工区联合党支部凝聚车站、工务、电务、供电等7家单位力量，14名党员带头当先锋，精心养护合武线51公里线路，日夜守卫着安全西大门。这个党支部先后荣获全路和全国先进基层党组织等荣誉称号。

　　上海铁路局以社会主义核心价值体系为标准，创建、培育一段一标杆、一站一特色、一车一品牌党内先进典型，打造上铁雷锋服务站品牌，先后3次荣获上海市文明行业称号，涌现出全国劳模22人、省部级劳模78人。

　　全国时代楷模南京站158雷锋服务站，47年坚持为老弱病残孕等困难旅客提供义务帮服务，帮助困难旅客100多万人次，成为新时期铁路服务人民、奉献社会、传播文明的一面旗帜。

　　事业的成功靠文化。近5年来，上海局党委围绕安全生产、运输经营、铁路建设等工作，建立职工思想政治教育长效机制，广泛开展形势任务大宣讲、铁路走向市场大讨论、安全风险管理大家谈等活动，加深职工对经营形势、安全红线的理解和掌握，引导干部职工把心贴到安全生产上。10年来，全局已逐步构建起地区、站段、车间、工班职工文化阵地四级网络，绿化、美化、亮化职工生产生活环境，形成一线一特色、一站（点）一景观的新局面。

　　上海铁路局党委注重加强群团工作，以党建带工建、团建，形成了党、政、工、团齐抓共干的强大合力。各级工会组织深入开展遵章守纪、按标作业等群众性劳动竞赛，近十年投入资金10亿多元推进三线建设，落实三不让帮扶救助机制，发放助学、助医、助困资金5.8亿元、74万多人次受益，也使广大职工分享改革发展成果。各级共青团组织切实履行组织、引导、服务团员青年的职责，加强青年思想政治教育，深化青工安全竞赛、青年志愿者等活动，积极创建青年文明号等共青团品牌，发挥了生力军和突击队作用。