海外人才数量质量均位居全国前列上海成为国际人才高地

　　从2012年起，上海连续两年在外籍人才眼中最有魅力的中国城市榜单上排名第一。在沪常住外国专家8.8万人，在沪回国留学人员11万人，中央千人计划专家626人，海外人才数量质量均位居全国前列。上海已成为国际人才高地。

　　重创新，才华施展有舞台

　　上海交大的学生能直接和诺贝尔物理奖获得者安东尼莱格特面对面交流，因为这位英国物理学家的最新身份是上海交通大学教授。

　　43岁的德国籍病毒学家艾德铭来到上海，担任上海巴斯德研究所外方所长，短短几年，他带领科研团队取得了突破性的成果，获得2013年世界著名生命科学论坛拜威森奖。

　　美国人计葵生是金融业资深专家，有超过20年的跨国工作经验。2011年12月起出任陆金所董事长至今，该机构的P2P网贷业务从起步时的几亿元扩展到上千亿元人民币，他获评中国互联网金融十大领军人物，多次获国家领导人接见。

　　经过十多年努力，目前常年在沪的外国专家有8.8万人，约占全国的1/6，其中获中国政府友谊奖的有43人，诺贝尔奖获得者2人，数量位居全国前列。上海外国专家局副局长黄渭茂道出其中缘由，我们以实施海外高层次人才集聚工程为抓手，围绕上海四个中心建设，创新驱动发展、经济转型升级的目标任务，大力引进海外人才，给他们提供了广阔的舞台。

　　不依靠科技创新和体制机制创新，就没法前进。***政治局委员、上海市委书记***指出，上海要当好全国改革开放排头兵和科学发展的先行者，必须进一步树立创新理念、转型思维，运用科学方法。

　　创新要成为城市的基因，流淌在血液中，而一些重点项目的建设，需要引入相关领域的顶尖专家提供强大智力支持，例如大型客机研制、高端海洋装备、国家重大科学工程等。2013年，上海共组织实施引智项目160余个，资助引进外国专家近500人次，引进的项目分布于医疗、科研等20多个不同行业和领域，专家来自美国、日本、英国等30多个国家和地区。

　　上海还有一支高质量的留学回国人员队伍，2013年就有10718名留学人员选择落沪，总数字现超过11万人。如今，在上海的海归中，拥有两院院士121名，占全市两院院士比例的70%以上；国家973项目首席科学家126人次，占比超过93%。另外，海归中入选千人计划的高层次专家也有1068人，其中中央千人计划专家626人，上海千人计划专家442人。

　　政府对他们的创新给予了极大支持。三年前，多位领军医疗影像行业的海外归国人士走进嘉定工业园区，创办上海联影医疗科技有限公司。谈及成功原因，联影公司创始人坦言，联影的成功离不开市、区政府部门的支持，国资系统的上海联合投资公司为第二大股东，中国科学院则以无形资产入股，在创业初期，嘉定工业园区还腾出自己的办公楼给我们用，这一切都说明上海是有眼光、有担当的。

　　零门槛，贴心服务增魅力

　　近日，上海发布的一则微博吸引了不少海归的目光，2014年浦江人才计划名单公示，科研开发、企业创新创业、社会科学以及特殊急需人才四大类共291人将会获得资助支持。经过专家网上评审、见面会考评和相关单位实地考察等评选程序，最终遴选出上海长征医院陈菊祥等291人，他们分别来自新能源、新材料、电子信息、生物医药等重点行业。

　　吸引海归，靠的不仅仅是待遇。如何用更好更贴心的服务，使海归们心有所属，成为上海近年来不断探索的重点。上海首次设立浦江人才计划是在2005年，由市人社局和市科委每年出资4000万元(后增至4750万元)，专门用于资助那些来沪创业的海归，解决他们创业初期遇到的资金瓶颈问题。十年间，浦江人才计划已累计资助2502人，资助总金额达到近4.5亿元。这一计划在助推项目起步、支持留学人员创新创业方面起到了重大作用。目前，项目承担者中包括了中科院院士1名、973和重大科学研究计划首席科学家33人、中央千人计划专家106人，国家杰出青年72人。

　　海归回沪创业，还可以到张江、嘉定、漕河泾等11个留学人员创业园施展身手。目前，留学人员在沪创办企业达到4700多家，占全国比例1/4，注册资金超过6.7亿美元，并且大部分拥有自主知识产权。不仅如此，上海还建立了中国商飞、复旦大学等12家国家级海外高层次人才创新创业基地。

　　在吸引海外人才方面，我们首先在来得了、待得住上下工夫。上海在2002年就率先推出了有地方绿卡之称的《上海市居住证》B证，给予海外人才以市民待遇。去年又出台实施了《上海市海外人才居住证管理办法》，对相关政策予以升格完善。目前，申城每年为引进的具有中国国籍的回国留学人员办理落户超过6000人，其他外籍留学人员，外国专家等，从2002年至今共办理了《上海市居住证》B证7万余张。

　　不断优化引智环境，让海外人才待得住，上海积极探索创新，出台了相关意见。凡是持有中国《外国人永久居留证》的外籍人员，可以凭有效护照出入中国国境，无需另外办理签证等手续，学驾照、参加社会保险，享受中国公民同等待遇；申城出台的一系列政策，解决了千人计划专家居留和出入境、社保、医保、住房等16大类40项难点问题。

　　增力度，海外引智求质变

　　目前已有573名博士、博士后等海外高层次人才进入雏鹰归巢计划人才库中，一旦他们毕业，就会立刻回到上海工作。外专局相关负责人解释，雏鹰归巢计划是上海目前积极推进的高层次人才引进计划，瞄准的是哈佛大学、斯坦福大学、牛津大学、剑桥大学等著名大学，选择学习成绩优秀的我国在外留学人员，以及在国外跨国公司中担任中高级职位的海外优秀高层次人才，积极引进，为千人计划等各类海外高层次人才引进计划提供扎实的人才储备。

　　上海于2003年开始大力实施海外人才集聚工程，起初的三年半时间成功引进了20527名海外人才，有效优化了上海人才结构。2007年新一轮海外高层次人才集聚工程全面启动，聚焦本市重点产业，着力引进经济社会发展中急需、紧缺的高层次海外人才，实现从量到质的转变。目前，新一轮集聚工程已累计引进5万多名海外人才。

　　每年引进这么多海外人才，是否花费甚巨？由于多年来营造出的良好引智环境，上海外专局常常是花小钱办大事。每年，上海外专局都举办见面会，组织牛津大学等5所英国重点大学毕业生和在沪大型企业、跨国公司、重点高校、科研单位等进行人才对接和交流。类似的招聘平台，还被搭到了北美、欧洲等其它国家。

　　黄渭茂表示，目前，已经有100多位海外人才担任了副厅局级以上的领导职务，他们在上海被委以重任，成为推动上海经济社会发展的重要力量。我们将不断加强体制机制改革创新，进一步优化海外引智工作发展环境，为促进上海经济社会发展提供有力的海外智力支撑。