市建交系统市区对接上下联动跨部门联手扩大整改效应

　　每天，虹口区在建违法建筑巡查员白洵章都要在四川北路街道巡查两次，以便第一时间发现新增违法建筑。最近，虹口区专门成立了一支40多人的专职巡查队，划分区域网格巡查，形成了遏制新增违法建筑的新机制。这也是上海建设交通工作系统围绕城市管理瓶颈问题，在拆违方面采取的新尝试之一。据统计，今年前8个月，全市共拆违638.9万平方米，同比接近翻倍。

　　市建设交通工作党委，以问题为导向，根据群众反映，梳理出8+2整改事项，这10个问题个个针对城市管理的薄弱环节，包括渣土运输、供水水质、井盖伤人、路灯投诉和违法建筑等。目前，虽然市建设交通工作党委的群教实活动已经结束，但结束不收场，继续抓好落实，推进整改。建立市区联动的对接机制，才能形成提升城市管理水平的合力。市建设交通工作党委书记崔明华表示，对第一批活动单位整改治理事项需要第二批活动单位跟进配合的，同步落实；对第二批活动单位反映的问题，需要上下联动解决的，将确保问题解决到位。

　　城市管理中老大难问题久治不愈，管理有漏洞难逃其咎。经过群众路线教育活动，上海建设交通系统逐渐形成共识：对于群众关切的难题，要通过市区对接，真正把各项整改措施传导至基层神经末梢。以市民反映强烈的拆违问题为例，7月1日上海多部门联手出台《关于进一步加强违法建筑治理工作的实施意见》，从市级层面明确了如何快速查处拆除正在搭建的违法建筑，为确保违法建筑新账不欠提供了法规保障。此后，这一措施在各区县迅速传导辐射开来

　　虹口区政府带头拆违，清理公字违建，区监察局全过程行政效能监督，着力排查和拆除区相关部门、街道办事处、区直属单位自行搭建的违法建筑。奉贤区一方面每个街镇每季度至少确定十处典型违建，形成威慑力，另一方面定下年内全区至少完成12个无新增违建村（居）创建试点目标，探索完善拆违控违长效管理机制。浦东新区各街镇明确对三违整治工作不力、年内拆违任务未完成的村（居）委，实施综合考核一票否决，并追究相关领导责任各区县纷纷行动，根据自身特点，创新机制，增强实效。

　　传导，并不是单向的。全市建设交通系统从基层反映的情况中发现问题，通过跨部门联动，解决群众实际需求。虹口区专职巡查员在检查时发现，川公路153-159号、吉祥路84弄内部分私房结构老化，居民翻建意愿较强烈。在充分考虑居民的实际居住条件和相关法规后，区拆违办疏堵结合，会同区规土局和街道，引导居民通过正常途径申报私房翻建手续。此举受到老百姓认可。家住吉祥路84弄50号甲的沈珠吒嫠呒钦撸在不违反政策前提下进行翻建，既消除了安全隐患，还解决了我们的后顾之忧。

　　基层的一些好做法，有的已升级为市级层面的规定，扩大了整改效应。如，在加强井盖管理过程中，普陀区建交委积极跨前一步，主动召集自来水、燃气、电力、信息通讯等公共管线单位，就井盖托底工作进行研讨，最终确定了公共管线单位井盖安全托底机制。目前，这一托底机制已升级为市级层面上的相关规定。9月4日，新出台的《上海市管线检查井盖管理和应急处置试行办法》规定，如发现缺失、损坏的检查井盖，管线产权单位未能在市区2小时、郊区4小时的时限内进行妥善处置的，可由道路管理部门采用管线产权单位提供的备用井盖代为补装或更换。

　　市区对接、上下联动、跨部门联手的群众工作方法，在四个遏制、8+2瓶颈的***中频频使用。目前，二次供水、整治渣土运输、落实路灯管理、治理无序设摊等难题，以及遏制群租、黑车持续增长势头都取得进展。各区县以排查消防隐患为重点，积极推进群租排摸和整治工作，初步排摸出群租房近1.8万户，已整治4100多户；交通执法部门联合公安部门，加强黑车整治力度，对114个重点区域的四轮机动车和五类车非法客运开展了2500余次整治。