抵京的上海代表委员谈关切――提升满意度增加幸福感

　　中国进入两会时间。作为中国政治日程表上最重要的事情之一，今年全国两会将产生新一届国家机构，承载承前启后的特殊意义；同时有望带上浓郁的改革色彩，并集中讨论公众关注的热点问题。

　　3月2日，在沪全国人大代表抵京报到；在沪全国政协委员亦已于2月27日和3月1日抵京。盛会启幕在即，代表委员们已经进入状态。他们精心准备，并就热点议题表达关切行政体制改革、雾霾治理、新型城镇化在他们看来，改革发展的关键环节，均旨在提升人民满意度和幸福感。

　　行政体制改革：期待朝前走

　　【背景】今年两会将审议《***机构改革和职能转变方案》，刚刚闭幕的党的十八届二中全会公报表明，此次改革将突出政府职能转变这一核心，在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面，将提出一系列重要举措。

　　张兆安代表：机构改革应对我国经济社会转型的需要，大家都很期待。在我看来，机构改革是否真正往前走一步，有三个标准：一是看改革之后政府的行政经费占财政预算的比重有没有下降？二是政府的行政效率有没有提高？三是人民群众和企业的满意度有没有真正提升？

　　周汉民委员：***提出把权力关进笼子，就企业、经济而言，当前最要紧的是把收费权关进笼子。行政收费的申请一旦被批准，收费的使用就成了行政部门的内部事务，目前最流行的是收支两条线，最多给公众一个空泛笼统的交代，至于收费收了多少，用在哪里，绩效如何，公众无从知晓。有人大代表要求政府官员说明某些收费的用途时，得到的回答居然是我为什么要说明？现在不少中小企业都不堪重负。

　　环境治理：要系统应对

　　【背景】雾霾围城、地下水大面积污染十八大报告首次将美丽中国作为生态文明建设目标后，近期频发的环境问题敲响警钟。*********年前表示，雾霾天气对人们生产生活和身体健康都造成影响，我们应该采取切实有效的措施，加快推进产业结构和布局调整，推进节能减排，建设生态文明，用行动让人民看到希望。

　　严诚忠代表：雾霾天气是大自然给我们的严重警示。大气污染之外，水污染、土壤污染事件也层出不穷。我们治理环境污染问题，不能再像过去那样头痛医头、脚痛医脚，等到事件发生，才以一时的应急预案被动应对。我认为，要形成统筹协调、系统应对的监管体系与政策措施。我们应该匀出更多的精力改善环境质量，提升人民群众的幸福指数。

　　陈振楼代表：要从根子上解决环境问题，还是要加快产业的转型升级，而不是单纯的产业转移。把高污染、高能耗、资源型产业迁出大城市，只是一时之策，有些产业迁入地的环境承载能力可能比城市还要脆弱。因此，解决环境问题，从产业的角度看，要更注重产业的内涵与可持续发展的能力。

　　新型城镇化：杜绝小城镇成空城

　　【背景】去年12月的中央经济工作会议提出城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。新型城镇化被决策层频频提及，令人期待其对上一轮城镇化过程中存在的问题进行修正，为经济发展提供健康动力。

　　郑惠强委员：我国的小城镇仍存在一些普遍问题掣肘发展。比如各级政府重视程度和扶持力度不够、乡镇现有职能难以适应小城镇发展需要、土地和社保制度不健全、产业发展缺乏特色等。小城镇建设最根本的是需要产业支撑，尤其是要注重发展特色经济、培育支柱产业。否则，小城镇就成为无源之水、无本之木，就会出现空城现象。因此，必须立足当地区位、资源优势，围绕建设工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇，明确产业发展重点。

　　朱雪芹代表：随着城镇化进程加快，农民工二代数量越来越大，而农民工二代未成年人犯罪是一个严峻的社会问题。20多年前，《外来妹》这部片子给我印象很深，也影响了我的生活，现在这样的主旋律励志片却很少。希望多创作一些贴近他们生活实际、反映他们普遍性需求的文化作品，通过开展励志教育，引导新生代农民工形成健康积极向上的生活态度，在成长道路上脚踏实地、自立自强。同时，希望社会上能关心支持农民工二代，让他们在城市里找到安全感、归属感和自信心；同时，优化社会环境，合理分配教育、医疗等社会资源，使农民工二代能在当地安居乐业，融入社会主流文化。

　　食品安全：全面监督使问题食品没市场

　　【背景】最新出炉的我心中的美丽中国网络调查结果显示，食品卫生安全有保障得票率高居所有选项榜首。化解公众心中的食品安全危机，无疑是让人民过上更好生活的底线。

　　徐钧健委员：就目前城市供应的主副食品而言，能够保证不发生急性群体性中毒事件已属不易，至于提高主副食品的营养水平，尚未引起各方足够的关注。而目前的绿色有机农业，规模偏小，主要还是一种形象工程，产品贵族化特色明显，离普通民众的餐桌还有不小距离。因此，在大中型城市周边需要建立绿色有机农业保护区，以此推动、引领农业的转型升级，提高我国农产品质量。

　　陈晶莹代表：3年前我国制定了食品安全法。但也要看到，3年来，各地食品安全事件时有发生。要真正从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，除了现行的分段式监管模式，更应在预防性食品安全监管体制的建立上着力，扩大食品安全监管主体范围，除了政府，消费者、行业协会、媒体都应当成为食品安全问题的监管主体。很多国家有全民参与的食品安全监督网，只有这样，问题食品才能没有市场。

　　惠民生：更高起点诠释公平

　　【背景】党的十八届二中全会指出，要进一步做好保障和改善民生工作，时刻把群众安危冷暖放在心上。进一步促进公共服务资源均衡化，以制度化方式保障和改善民生，成为惠民生承载的新要求。

　　朱国萍代表：我在社区遇到不少失独家庭，这些失去了独生子女的父母生活得很苦闷，政府除了逢年过节的走访慰问，是否能够出台更规范化、制度化的措施，解决这一群体的难题？又比如老年人越来越多，居家养老的需求越来越大，老公房装电梯的问题恐怕会越来越不能回避。另外，惠民生必须秉持公平。举一个例子，现在国家统一的丧葬费规定，企业人员按4个月工资补贴，事业单位人员40个月，这是为什么？

　　胡卫委员：我国各地区仍然主要是以户籍人口来配置教育资源的，而不是按实有人口配置，这就涉及到整个社会公共服务如何来提供的问题，如果外来人口流入过快，必然会导致流入地的公共服务资源严重不足，公共服务无力承担。教育作为公共服务的重要内容之一，近年来我国人口流动加剧，已经造成了流入地教育资源跟不上人口流入的速度，而流出地教育资源闲置浪费的现象。