临港三十条实施细则发布优惠扶持政策吸引眼球
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于2019年06月25日发表
落实市委、市政府双特政策的临港三十条实施细则2月28日正式发布，三十条内一些优惠扶持政策吸引了许多人的眼球。然而，并不是所有企业眼中只有真金白银的补贴，很多企业家反而认为创新的、有活力的机制体制才是临港未来的希望，是临港的魂。
拿着新鲜出炉的《临港三十条实施政策》小册子，康佳集团董事长侯松容一页一页地翻阅。国家和市级重点技术改造项目最高奖励100万元，企业设立地区总部三年内给予最高1000万元租金扶持，对特殊人才给予每月600元至1000元的临港补贴等条款都没有让他的眼神逗留过久。直到看见最后一条，他才兴奋起来：临港要做到审批时间最短、审批环节最少、审批服务最佳，落户临港地区的产业项目，一般在150个工作日内完成前期审批手续，实现开工建设。这是为企业松绑，远比补贴几个钱要重要得多啊。侯松容坦言，现在很多地方都有产业扶持政策，而且力度都很大，但对企业而言，关键是看一方水土适不适合企业发展，有没有灵活的体制机制。
打造这样一方水土，正是此次临港推出双特政策的初衷。新的临港体制将过去互不隶属的四个机构合并，设立临港地区开发建设管理委员会和南汇新城镇，而且实行管镇合一，两块牌子，一套班子的管理模式，目的就是尽可能打破部门分割，形成最大合力。临港地区开发建设管委会副主任，浦东南汇新城镇镇长袁胜明说，新体制施行后，临港拥有市、区、镇三级的审批权，12个职权部门开设了36个集中办事窗口，临港已成为全市事权下放力度最大的试点区域。现在一般产业项目的前期审批都需要一年甚至更久时间，我们之所以敢承诺150日，正是有赖体制机制的创新。
除了审批限时外，比补贴更让人弹眼落睛的制度创新，还有临港三十条内有关土地供应的内容。其中规定临港地区工业用地可实行弹性出让和带方案出让，这又是一次向改革深水区探索的努力。用地年限不再一刀切，企业可以根据产业特点和自身需要，灵活租赁土地，10年、20年、50年都可以，而出让价格按照相应年限通过评估确定，这样企业的前期投入和经营风险将大大降低。这在全国也是首次提出。袁胜明说，类似于这样的全国首次，今后临港还要更多去尝试，大胆去改革，成为上海和浦东改革开放的探路者。
