松江方松街道邀二房东参与群租整治

　　开包取钥匙，这个简单的动作别人也许只要一秒就能完成，刘运伟却用了一分多钟因为他的钥匙太多了！

　　在松江区方松街道的紫东新苑，老刘管理着16套房，每套房平均分隔成58间屋子，每天要带近100把钥匙。由此，他获得二房东协会会长的戏称。

　　何谓二房东？拥有1826户房屋的紫东新苑内，1/3房子为外省市居民所购，1/3为当地农民动拆迁安置房，常年有超过600户房屋对外出租，而房主通常不居住在小区内，一群二房东应运而生。二房东们作为房主认可的代理人，将房屋简装分隔后，出租给周边的外来务工者。

　　由于利益可观，二房东成为整治群租乱象最难逾越的阻力。但方松街道却邀请二房东一起来参与整治群租。半年来，街道的534套群租房完成了自行整改，二房东的自觉率超过60%。

　　光靠拆和堵，没效果

　　过去，像老刘这样固定且有些声望的二房东有30多位，我们每天和他们上演猫鼠斗争。说起前几年的整治经历，紫东新苑居委会党总支书记钱兴明记忆犹新：为求利益最大化，一些二房东将300平方米的房子隔成了16间小屋，原本房间内有两个厕所，如今只留下一间，而将另一间改造出租，一些租客为图方便每天把二三包粪便从高空抛下。居民怨声载道。

　　可每当街道或者居委会联合派出所出面整治，二房东或是闻风而逃、或是百般抵触。一说要拆除群租房内的隔间，有些二房东往自己身上浇汽油或者把煤气瓶绑在身上的事都做出来了。

　　光靠拆和堵，没效果。钱兴明带着记者在紫东新苑周边走了一遭。小区外，坐落着松江地区最大的两个商业综合体地中海和东明，不远处是高科技园区，成百上千在商业街工作的服务人员和在园区工作的产业工人构成了租房刚需。由于不收中介费，二房东提供的房源普遍比房产中介公司提供的同等房源每月要便宜几百元。而紫东新苑等社区内的房屋多为大户型，让一个外来务工者租住一套300平方米的房子不现实。数据显示，2012年，方松街道来沪人员同比增加42%，群租房770套，相比上年增长了373%。若要一刀切整治群租，基本没可能。

　　二房东能否成为好管家

　　街道治群租，维护社区居民安居的利益；二房东提供廉价房源，满足房主和租房者的需要。看似对立的两方，能否找到利益共同点？一个念头渐渐在街道工作人员心中明晰：让二房东从地下转到台前，成为群租整治的合作者。

　　多年捉迷藏之后，钱兴明和老刘终于坐在了一张桌子前。本来等待对方开口指责的老刘，等来的却是一番推心置腹：阿弟啊，租客也要住得像个家啊。这次会议，18位二房东与居委会、物业、社区民警同坐一堂，谈防火用电安全、聊人员变动情况，街道希望二房东担当起责任，做一个好当家。从那时起，小区里开始了隔周一次的二房东会议，至今已经17次。

　　一手硬，对不参与群租整治的二房东，给予出租房停水停电的惩罚；一手软，对参与群租整治的二房东，在居委会公告栏公示奖励，鼓励新租客找公示名单上的二房东租房。

　　从业20年的刘运伟，开会归来，第一次主动对出租房做了改变。他拟定了与居委会、业主集体商定的房屋租赁合同，特意加上了严重不讲环境卫生，养宠物、过量饮酒、聚众***、吸毒等人将解除合同；也首次与房主拟定了一份新协议，把房间装修的样子、租住人数、租住人员的标准等统统写进了合同。为了体现温馨，他特意把卧室粉刷成了淡蓝色。根据二房东会议的要求，他规定每位租住人员出示居住证，并把人员身份、工作信息如实登记在册。每天，还有保洁阿姨准点***清洁卫生。

　　自行整改带来的是双赢。对刘运伟来说，房间分隔数量虽然少了，但房子窗明几净了。而这份信誉带给他的回报是：住进去的租客90%再没有搬家，越来越多刚毕业的大学生、研究生甚至博士住了进来，原先小区居民远远看到他就要骂，如今开始愿意主动和他打招呼，这份认同感让刘运伟觉得很自豪。

　　自治经验变为规则

　　从现行政策来看，整治群租至今没有确切的法律依据。但在这个街道，群租问题从政府管理，被动应对转为政府引导，社区自治解决。

　　街道投入180万专项经费成立了街道社区人口综合服务管理中心，专职负责临时居住证的办理、租赁房咨询、违规租赁房受理和处置，编织了一张由社区民警、协管员、物业、业委会和小区志愿者组成的五位一体工作网络，排摸群租人员情况，为群租整治提供信息。

　　自治中摸索出的经验，也已开始成为白纸黑字的规则。在方松街道松云水苑小区，业主们通过业主大会把群租整治纳入到了大会决议、写进了《业主手册》，确保已经达成的共识不会因为街道、居委相关干部的岗位变化而变动。