推进城乡发展一体化规划先行杨雄就重点课题赴金山调研

　　课题调研一定要深 不深不透等于没做

　　课题调研不能眉毛胡子一把抓，要深入、深入、再深入，聚焦、聚焦、再聚焦！杨雄说，调研要避免浮在表面，悬在空中，不深不透等于没做。一定要在深入调研，摸清底数的基础上，找准问题症结所在。各区县、各部门不能预设条条框框，不能囿于局部利益和观念，务必从有利于解决问题、改进工作的大局出发，主动想办法、出主意、促创新，加快调整完善不适应城乡发展一体化需要的体制机制和政策规范

　　只有沉到基层一线，真正摸清底数、找准问题、抓住症结，才能形成有针对性、可操作、能落实的改革举措。市委副书记、市长杨雄6月25日就市委重点课题推进本市城乡发展一体化赴金山区调研。杨雄指出，要全面贯彻落实十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神，牢牢坚持问题导向、需求导向，聚焦城乡发展一体化的政策制度瓶颈，全面梳理突出问题，不回避矛盾，不囿于老的条条框框，用改革创新开创上海城乡发展一体化的新局面。

　　今年5月以来，围绕推进本市城乡发展一体化的课题，杨雄一行已先后赴浦东、奉贤、嘉定、宝山等区调研，实地察看郊区发展，广泛听取基层意见。

　　6月25日上午，杨雄一行首先来到漕河泾开发区枫泾园区，察看枫泾镇及园区规划建设情况。在详细了解镇人口规模和城镇规划后，杨雄叮嘱镇负责人：产业区和居住区要统筹规划，推进产城融合。非建制镇要从实际出发，完善公共服务配套。与枫泾园区负责人交流时，市领导说：园区不能简单复制漕河泾开发区以往的经验，要以更高的标准，不断创新，提升水平，形成特色产业。

　　金山众仁老年护理医院是为失智失能老人提供医疗、护理、康复、临终关怀服务的公立、非营利性机构。走进康复大厅，市领导与正在进行康复训练的老人们一一握手，询问康复情况。在一病区的病房内，杨雄与来自市区的一对老夫妇拉起家常：在这里住得惯吗？老人说：这里护理条件好，空气也好，我们挺满意。

　　随后，杨雄一行来到朱泾镇社区管理联动中心，听取该中心积极运用信息化手段创新社会治理方式的探索。中心负责人介绍说，镇里每栋居民楼都有二维码，社区干部扫一扫，既是签到，也能知道走访的重点，走访信息能及时反馈到中心信息平台。基层干部腿脚勤不勤，联系群众紧不紧，平台一目了然，你们动了脑筋。杨雄充分肯定。

　　在察看市级土地综合整治项目廊下镇万亩良田之后，杨雄一行走进廊下镇规划展示馆，了解镇域总体规划，并实地察看廊下镇特色民居项目建设进展。杨雄对镇负责人说，实施农民宅基地置换归并，既要充分考虑农民利益，也要实现节约集约用地，给未来发展留下空间。

　　在下午持续3个多小时的座谈会上，来自金山区、镇、村的各级负责人开门见山，就城乡发展一体化中的难点瓶颈摆问题、提建议，并与市领导讨论交流。

　　课题调研不能眉毛胡子一把抓，要深入、深入、再深入，聚焦、聚焦、再聚焦！杨雄说，调研要避免浮在表面，悬在空中，不深不透等于没做。一定要在深入调研，摸清底数的基础上，找准问题症结所在。各区县、各部门不能预设条条框框，不能囿于局部利益和观念，务必从有利于解决问题、改进工作的大局出发，主动想办法、出主意、促创新，加快调整完善不适应城乡发展一体化需要的体制机制和政策规范。

　　杨雄强调，推进城乡发展一体化要突出规划先行。要结合新一轮上海城市总体规划编制，进一步完善城镇体系规划。郊区在发展新城的同时，还要重视新市镇建设。既要遵循去行政化思路，从区位、人口规模等实际出发，以基本管理单元为抓手，完善基础设施和公共服务配置；又要加强规划统筹，使具有较强产业支撑的新市镇，更好地实现产城融合，增强发展内生动力。

　　改革的具体操作一定要从实际出发，坚持实事求是。杨雄强调，促进农村地区发展，核心是人的城镇化。要鼓励发展家庭农场、农民合作社等多种形式的规模经营，促进农业生产方式和农民生活方式转变。纯农地区要妥善解决离地农民的居住、就业等保障问题；要加快推进农村集体经济组织产权制度改革，确保农民的利益保障；要针对农村地区薄弱环节，加大基础设施和生态环境建设，助推美丽乡村发展。