上海市非机动车管理办法（修订草案）征求意见

　　近期，市政府法制办收到市公安局报送的《上海市非机动车管理办法（修订草案）》，该立法项目主要规范非机动车的生产、销售、登记、通行以及相关服务和管理活动，直接关系到广大市民的出行安全。根据《规章制定程序条例》和市政府的有关规定，需要广泛征求社会公众意见。目前，草案全文已在中国上海门户网站（www.shanghai.gov.cn）、上海政府法制信息网（www.shanghailaw.gov.cn）和东方网（www.eastday.com）上公布，希望市民和单位提供宝贵意见和建议。

　　征求意见截止日期至2013年2月22日。邮寄地址：上海市人民大道200号，上海市人民政府法制办公室社会法规处，邮编200003。电子邮件地址：fzbshc@shanghai.gov.cn。

　　超重、超速等不符合现行国标的电动自行车是否应当作为机动车进行管理？2月5日从上海市政府法制办获悉，《上海市非机动车管理办法（修订草案）》征求意见稿正式开始向社会征求意见，征求意见截止日期为2月22日。3月中旬，还将就征求意见稿召开立法听证会。

　　现行《上海市非机动车管理办法》2001年9月12日由市政府第107次常务会议通过，自2001年10月1日起施行。据统计，2001年在沪注册登记的非机动车总量约为670万辆，其中自行车627万辆，占非机动车总量的93.7%；电动自行车仅为1.8万辆，占非机动车总量的0.0027%。但近年来，电动自行车数量飞速增长，已成为市民出行的主要交通工具。此外，上海尚有27万辆燃气助动车、2.1万辆人力三轮车、1.4万辆残疾人专用车，以及油电混合动力车、踏板车、微型燃油车、老年代步车等层出不穷的新型非机动车。

　　市政府法制办相关负责人表示，非机动车总量庞大、种类繁多、行驶速度差异大，部分非机动车驾驶人交通安全意识薄弱，闯红灯、逆向行驶等严重交通违法行为屡见不鲜，成为影响本市道路交通安全的重要问题，广大市民对此也反映强烈。因此，有必要结合当前的实际情况，对《办法》进行修订，进一步规范非机动车的生产、销售、登记和通行，保障道路交通安全和畅通。

　　《上海市非机动车管理办法（修订草案）》征求意见稿规定，在本市生产、销售的非机动车应当符合有关国家标准。电动自行车的整车重量、电动机功率以及残疾人机动（电动）轮椅车的设计最高时速、外形尺寸、汽油机排量等重要标准项目，在本市强制执行。除按照规定登记上牌的电动自行车、残疾人机动（电动）轮椅车、人力三轮车以及自行车、残疾人手摇轮椅车等市政府规定可以通行的非机动车外，其他非机动车禁止上道路行驶。

　　征求意见稿还对驾驶电动自行车、残疾人机动（电动）轮椅车上道路行驶作出了特别通行规定，规定驾驶人必须年满16周岁，最高时速不得超过15公里，还需佩戴安全头盔。在非机动车载物载人上，征求意见稿也做了明确规定，其中规定驾驶自行车、电动自行车限载1名12周岁以下未成年人，如搭载学龄前儿童应使用固定座椅；除自行车、电动自行车外的其他非机动车不得载人。