细致摸清底细桃浦三个月16万平方米违建不见了

　　普陀区桃浦镇一度脏乱差的城中村终于不见了。这是大联动大联勤运作机制的成果普陀区整合各方执法资源，通过大量前期铺垫，做到自行清退、自行拆除、自行搬离，花了3个多月就拆除了金光村民营小区约16万平方米违法建筑。如今，这种模式在普陀区其他区域推广，目前正在推进的金光北块拆违，7.5万平方米违章建筑已被拆除85%以上。

　　桃浦镇的金光村，有两片有名的城中村民营小区和金光北块。桃浦河以东占地面积253亩的民营小区属农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理，这里外来人员聚集、前店后厂式小作坊聚集。多年前，金光村委会为发展经济成立招商办公室，以253亩土地作为招商基地，出租给部分村民及外来人员承包经营。很快，这里形成由53名承租人所建造的16万平方米的建筑物，所有的建筑物都属于无行政审批、无建筑施工许可、无基础配套设施的三无违法建筑。

　　昔日的招商引资模式产生严重后遗症。小区环境脏乱差，垃圾遍地、管线杂乱，排水排污不畅，雨后道路泥泞。前店后工厂加住宅的三合一商住模式，安全隐患重重。许多承租老板赚到了钱，对土地租用费和消耗的水、电费却不愿缴付，几年来，欠费总额约1400万元，造成村级资产流失。

　　去年起，普陀区结合创建全国卫生城区，对金光村全面拆违整治，先从问题最严重的民营小区开始。普陀区成立大联动大联勤综合整治办公室（简称双联办），以桃浦镇和区公安局为主，联合工商、食药监、文化、城管等职能部门，先开始综合整治，清查治安隐患、查处无证无照店铺、排除消防隐患、整治黑车等。

　　综合整治作为拆违的序曲，让违法建筑承租人心中有数。短时间里，双联办工作人员进一步摸清底细这里共有252家企业，各种商业网点104家，包括餐饮、盗版碟专卖、游戏机房、理发室、修车铺等等。外来人员出租户达2995间，外来人员总数约1.2万人。工作人员查看违法建筑物的过程中，53名第一承租人都到现场参与，确认自己出租的相关违法建筑物用途、面积数量等，再由测绘公司人员测量核算违法建筑的实际面积，由承租人当场签名认可，并以***的方式进行固定。工作人员说：前期确认花费了很大功夫，但初步形成拆违整治所需的基础材料。

　　每处违法建筑都牵涉多方利益，都是一块硬骨头。普陀区拆违办主任张文说，双联办挨个约谈承租人。工商部门档案信息和土地合同核查信息都表明，绝大多数店面属无证无照状态，所有土地合同均违法无效。工作人员出示法律条款，据理解读，拆违理由让承租人无可辩驳。

　　拆违整治进入最关键的操作阶段，只要承租人积极配合按时间节点自行清退、自行拆除、自行搬离的，双联办根据配合程度给适当奖励，还针对有历史遗留问题的违法建筑制定清退补贴。一切补贴和奖励都以金光村名义予以兑现，在区纪检人员的监督下阳光运行。