上海检察机关加大民生领域职务犯罪查办和预防力度

　　来自本市检察机关的最新消息：2008年1月至2012年12月，全市共立案侦查贪污贿赂犯罪案1628件1900人，其中案值5万元以上的大案1618件，涉及处级以上干部的要案266人，其中局级干部13人。面对严峻的反腐形势，检察机关一面大力查办职务犯罪、一面加大预防力度，将工程监理、国资评估、社会中介管理、高校科研经费管理、乡镇建设性财政资金管理等廉政风险点作为预防重点，通过专业化、社会化预防，帮助有关部门或单位堵漏建制。

　　据介绍，5年来本市检察机关重点查办发生在民生领域的贪污贿赂案。在1628件贪污贿赂案中，涉及村干部侵吞种粮补贴等涉农案件370件426人，医生收受医药代表贿赂等教育卫生领域案件162件169人，工程建设领域案件220件241人，还有涉及司法不公、执法不严的职务犯罪76人。

　　坚决查办和积极预防，反腐倡廉建设两条腿走路。市检察院检察长陈旭介绍，近年来反贪、反渎等职能部门不断与预防部门加强协作、密切配合，将预防贯穿案件始终，案前预防发现、收集犯罪线索，案中预防剖析案件、共享信息，案后预防开展警示教育、帮助案发单位堵漏建制。

　　在检察机关近年查办的11起公有房屋领域案件中，机关事业单位的房产被负责人低价出租，造成国有资产损失2600余万元。而捡了便宜的承租方，则以挂名工资、现金、轿车等形式向职务犯罪人员表示感谢。在查办案件的同时，市检察院和松江区检察院针对公房监管涉及多个部门、多项制度，存在房屋底数不清、权责不明、监督不力等诸多问题向房管部门发出情况反映；还与职能部门共商对策，排摸公房管理信息、建立电子监控系统及租金监控系统等多项措施。专业预防、源头治理，促进了相关单位整改。东方航空公司从检察机关历年来查获的45起本单位职务犯罪中发现，蛀虫多集中在物资采购、客货运营销、财务监管等领域。为堵住犯罪源头，长宁区检察院、东航集团邀请法学专家一起开论证会、座谈会，征集90多条意见，围绕岗位廉政风险制定了11套有针对性的防范措施。

　　一些新领域冒出的廉政风险点，成检察机关打击预防的新重点。一些报关公司、科技咨询服务公司等与行政机关共谋、滋生腐败，成为公职人员受贿灰色通道。检察机关发现，腐败中介产生的原因是有的机构本身就是政府部门或其下属单位改制而来，有的机构创办人与政府部门人员关系密切。为此，检察官深入犯罪多发领域，建议有关部门引入行贿犯罪档案查询制度，不与有污点的机构产生业务联系。1115特别重大火灾事故发生后，检察机关根据建设工程监理领域的贪污贿赂现象，与市建交委共同探索建立监理费用第三方专户管理制度，要求施工单位将监理费缴入第三方专户，由银行和纪检监察部门同时对费用进出***监督，切断工程方和监理方之间的利益勾连。

　　近年来，检察机关加强预防专业化和社会化机制建设，加强风险预警和源头预防能力，努力实现由案后预防向案前预防转变。