上海市政工程设计研究总院――转型打造全过程服务商

　　一场转型，正在上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司（以下简称市政总院）内部，悄然发生。

　　2008年，市政总院营业收入10亿元；2013年，营业收入29.5亿元。短短5年，营业收入增长了近2倍。增速如此之快，得益于实施全过程战略，将经营范围从设计主业向工程咨询产业链上下游两端延伸。目前，市政总院仅EPC工程总承包一项，几乎占总营业收入的半壁江山。

　　在市政总院，转型全过程被视为和全国化战略同等重要的战略。市政总院董事长汤伟表示，转型工程全过程服务商，不仅是全产业链发展趋势的需要，更是市政总院始终保持行业领先地位的法宝之一。

　　一业为主，两端延伸

　　在市政设计领域中，市政总院一直是行业领头羊。那么，已经处于行业领先地位的市政总院，这些年为何要坚持实施工程全过程战略转型？

　　紧跟市场脉搏，才能处于不败之地。市政总院党委书记张辰毫不讳言。

　　风云万变的市场环境，是市政总院谋划转型的外因。市政总院最早是一业为主，精于设计。2005年，建设部颁布《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，提出大力推行工程总承包建设方式；同年，出台了《建设项目工程总承包管理规范》，将工程总承包管理进一步规范化。建筑业是一个完全竞争的行业，国家的政策传递出了业务发展逐渐向两端延伸的明确导向。

　　同时，市政总院谋求自身发展壮大的强大内因，也推动其转型。转型全过程服务，不仅可以反哺、提高综合设计能力，提升项目管理水平，更是企业培养复合型人才，闯荡国际市场的需要。市政总院总裁周军表示。

　　怎么转型？一业为主，两端延伸。

　　近年来，市政总院将业务范围从以工程设计为主，拓展成为涉及项目前期规划、咨询、勘察、设计、施工、监理、检测的项目全过程企业。城乡规划设计研究院（简称规划院）、勘察设计院（简称勘察院）、工程造价咨询研究院（简称造价院）、上海斯美科汇建设工程咨询有限公司（简称建设咨询公司）、上海水工业设备有限公司（简称水设备公司）、上海斯美设计审图咨询有限公司（简称审图公司）、上海市政工程检测中心有限公司（简称检测中心）等工程全过程、全产业链环节上的专业机构，一个个成立起来。2014年，市政总院又控股上海城市交通设计院，将业务领域延伸到公共交通规划与枢纽设计专业。

　　瞄准向世界一流设计企业看齐的目标，市政总院坚持规划先行，成立规划院，从源头抓起，提前介入项目全生命周期，争取更多设计和EPC总承包机会，建设更多经得起历史检验的作品。

　　四川南充的综合交通规划项目，就是一个项目带出一片市场的典型案例。南充综合交通规划项目中，市政总院规划院不仅派出了交通规划领域的精兵强将，更集中了市政、给排水等各专业的精英中，规划方案出炉后，得到了当地高度认可。此后，一个个重点项目接踵而至：核心城区交通改善规划、嘉陵江流域规划、城市地下空间利用规划、南充物流园区控制性规划规划院逐步在当地树立品牌，并赢得了一批后续项目。

　　工程造价业务领域的拓展，则令市政总院除了能在项目前期，为业主提供建设项目投资策划、融资方案策划、投资估算审核等咨询服务，还能在工程后期，为业主提供项目后评估、项目回购测算等咨询。在南昌地铁二号线的项目中，市政总院代表政府对项目实施全过程造价咨询及***评审，完成了包括工程量清单编制、招标限价编制、过程造价控制等一系列任务，真正意义上实现了全过程的造价咨询服务。

　　除此以外，一个个专业公司活跃在工程咨询的各个环节：

　　水设备公司是给排水专业延伸服务的实体平台，完成了一批批给排水工程项目的设备成套和安装，积累了丰富的设备成套经验；

　　承担工程监理和咨询服务的建设咨询公司，业务涉及城市道路桥梁、轨道交通、公路、地下空间开发、风景园林等近10个领域，还可承担机电成套设备安装监理及技术咨询服务；

　　而作为我国最早成立的市政工程勘察专业单位之一勘察设计院，不仅做精做强了前期地质勘察、工程测量、岩土设计、地质灾害评估和室内试验等专业，还可承担长大隧道轨道交通工程的检测、超大型地下工程基坑监测、***测量、竣工测量等勘察设计后端的专业服务；

　　管理各类仪器设备累计600余台的检测中心，先后参与了上海S26高速公路、新疆巴莎公路、重庆石门大桥换索、白龙港污泥和污水处理、卢浦大桥定期检测等工程；

　　具有房屋、市政基础设施工程施工图设计文件审查一类机构资质证书的审图公司，依托市政总院雄厚的技术资源支持，承担了各类建筑工程和给水、排水、道路、桥梁、隧道等市政工程的施工图审查，确保工程安全、工程合规

　　2008年3月，市政总院获得建设部颁发的工程设计企业中最高等级的综合甲级资质，成为当时市政设计行业中唯一一家拥有此证书的单位；同年10月，获得市政公用工程施工总承包一级资质，加速了总承包业务的发展。目前，市政总院拥有的工程资质已经涵盖工程领域的规划、咨询、勘察、设计、施工、监理和总承包各领域。

　　提升EPC核心竞争力

　　转型全过程服务商，最核心的竞争力，就是以设计为龙头的EPC工程总承包。这一被国际工程界广泛认可的工程承包模式，又称交钥匙工程，有利于项目成本与预算管理，是理念到现实的直通车，设计到施工的零损耗。

　　为发挥各基层设计院的积极性，实现设计与采购、施工的无缝衔接，发挥设计在全过程中的引领作用，市政总院创新管理模式，实施以设计院为主体的项目经理部模式。同时，为加强管控，成立项目管理部，统筹、指导设计院更好的开展EPC总承包。

　　一路走来，市政总院的EPC管理模式，已经产生出规模效应。从2008年的1亿多元规模，迅速增长到2013年的10亿多元规模，实现了几何级数的跳跃。

　　耀龙路桥是上海世博会贵宾通道上的重要节点，因外形酷似卢浦大桥，业界俗称小卢浦。川杨河水面交通繁忙，不能采用多支架施工，同时，空间立体线形的主桥钢结构结构复杂，主桥制作加工、安装控制难度大，工程管理要求极高。

　　面对如此复杂、高难度的工程，市政总院充分发挥EPC管理模式优势，以设计引领施工，精心参与施工工艺策划，在现场零距离服务，严格管理和控制，全方位、全过程为整个项目的顺利实施保驾护航。比如在钢结构设计阶段，设计人员根据施工现场河道断面和水深，以及钢结构吊装施工所需浮吊的各项技术参数，反复研究论证了主桥钢结构吊装方式，并最终确定钢拱肋和箱梁的节段合理划分，既确保施工与结构自身安全，又提高了施工效率。

　　小卢浦工程，从开工到竣工仅用了14个月，比常规节约了近5－6个月的工期，共节约建设资金1000多万元。工程质量合格率达到100%，获得上海市优质结构工程、上海市市政工程金奖、全国市政金杯示范工程等荣誉奖项。业主满意的称之为省时、省心、省钱的三省工程。这一工程，也集中体现了以设计为龙头的EPC工程总承包在工程造价、施工组织、工期控制等方面的优势。

　　EPC模式，在水处理等工程中也优势尽显。规模达到40万吨/天的上海金海水厂一期工程是上海首个采用EPC模式承建的大型现代化水厂。市政总院从设计、施工到运行调试，提供一条龙服务，使设计中运用到的多项国内外先进技术，在极短时间内得以整合和集成，实现调试一次成功。该项目也一举荣获了2012年度全国市政金杯示范工程称号。

　　设计引领，更能从设计之初，就将节地节能节耗等绿色理念融入工程项目。都江堰西区水厂项目是汶川大地震后上海市对口援建都江堰市的一项民生工程。

　　在方案设计阶段，既要采用先进生产工艺，还要结合当地水质条件、地形地貌特点，以达到节地节能节耗，建设绿色水厂；先进的自动化控制系统的两大目标。为满足当地减少拆迁的需要，管网设计先后修改10余次，仅一标段管位的修改，就给当地节约拆迁资金2000多万元。通过一系列系统设计，水厂节约用地7000平方米，运行能耗下降5%，并实现全厂污水零排放。该工程也荣获了全国市政金奖、全国EPC总承包铜钥匙奖和全国优秀项目管理成果一等奖等奖项。

　　多专业、多领域新陈代谢

　　在市政总院看来，一个公司要持续焕发生命力，就应该以产品的不断升级换代来实现新陈代谢。于是，转型"全过程服务"，目光也不能仅仅局限在传统给排水、道路、桥梁等优势专业中。目前，市政总院的全过程服务正向多专业、多领域发展。

　　白龙港污泥预处理应急工程的处理规模为1500吨/天脱水污泥，约占整个上海污泥量的60%，是目前亚洲最大的污泥深度脱水工程。

　　在整个项目的设计、施工、运行过程中，市政总院充分发挥设计的主导作用。由于工程工艺技术较新，国内尚未有成功的案例可以借鉴，而且工期又紧，因此整个团队确定了优先施工的构筑物，分批出图，避免了现场施工等米下锅。同时，在项目的初步设计和施工图设计中，充分运用BIM技术，进行管道碰撞试验及动画模拟巡视试验，在设计阶段发现并整改工程施工工程中可能存在的问题，仅用1个月时间就完成了施工图设计，比常规设计提前了将近1个月。

　　坚持与时俱进，打造有特色的EPC核心竞争力，是市政总院全过程服务追求的目标。市政总院的全过程管理能力已经向各个专业领域拓展。在污水处理、生态修复等以工艺领衔的EPC方面，也逐渐形成优势。金山一水厂深度处理工程、淄博市城乡同源同网饮水安全供水工程净水厂工程、老港固体废弃物综合利用基地渗滤液处理厂，以及湘江株洲段生态治理及防洪工程等，都一展了身手。

　　新的探索，还在继续。

　　今年11月上旬，刚刚通车的新疆喀什巴莎公路，全长233公里，项目总投资约119亿元，是新疆迄今规模最大的交通项目之一，有着沙漠中的黄金之路称号。工程沿线穿越盐渍土、戈壁滩、湿地、沙漠、软弱地基，有60余公里路段位于沙漠区，在新疆乃至全国高等级公里建设史上无先例，工程难度可想而知。

　　值得一提的是，巴莎公路在建设管理模式上富有特色，是上海市政府响应中央提出的"举全国之力帮助新疆开展大规模公路建设"的动员部署，积极开展的援建工程，由市政总院承担代建管理。市政总院发挥全过程管理优势，派出各类工程技术管理人员近60人，奔赴新疆承担工程管理。四年来，工程人员不仅摸透了南疆的气候特征和地质状况，更是已把上海高速公路建设中形成的先进经验，植根于南疆的土壤之中。比如，南疆以农业为主，基本不产建筑材料，所有施工所需建材都需从其他省市运送过来。能否将满地沙石变废为宝，实现就地取材？借鉴上海长江隧桥工程建设中，将细砂作为路基材料的经验，市政总院工程技术人员现场投入科研，用生石灰作为外加剂，提升砂石的粘附性，实施达到路基材料使用标准。巴莎高速公路也成为国内首条大量使用风积沙作为路基填料的高速公路。

　　而设在项目途经的麦盖提县的巴莎公路中心实验室，则为整条公路的科研与技术检测全程保驾护航。市政总院在麦盖提县专门建起一座占地面积800多平方米的现代化中心实验室，配备了150余台（套）公路检测仪器设备，设立了包括力学室、水泥室、集料室共16个试验室，可进行13个大项、155个参数的检测，基本涵盖本项目土建阶段的全部检测大项。经过4年的艰苦拼搏，巴莎公路圆满交付使用，体现了上海水平，积累的丰富实践经验对市政总院今后也是一笔难得的财富。

　　专业领域的拓展、上下游产业的延伸、市场地域的扩大所有的努力，无不在践行一个目标：建设一个国内领先、国际一流的全过程工程咨询企业。