本市中小企吸纳就业人数占比逾七成贡献税收占比近五成

　　11月19日，市十四届人大常委会十六次会议审议了《关于本市激发中小企业活力增强中小企业竞争力情况的报告》。截至去年，上海中小企业贡献税收占比近50%，吸纳就业人数占比逾四分之三。本市将推进中小企业改革提速，努力争取在上海开展中小企业改革综合试点，其中包括推动政府采购进一步向小微企业倾斜、研究结构性减税政策等。

　　据悉，2013年底，上海中小型法人企业户数39.7万户，占全市法人企业总数99%以上，中小企业税收总额4922.7亿元，占全市税收收入45%，占全体企业税收总额一半以上；中小企业吸纳从业人员882.9万人，占全市法人企业从业人员总数四分之三以上。一批具有新技术、新产业、新业态和新模式的中小企业发展势头良好，在全国细分市场占有率第一的专精特新中小企业达到446家，部分中小企业甚至成为国际隐形冠军。

　　市经信委主任李耀新说，上海市中小企业总体运行平稳，呈现较强的活力，但竞争力有待进一步提高。从总体运行情况看，本市中小企业数量众多，但缺乏一批像阿里巴巴、腾讯、华为、百度等具有全球竞争力的标杆性领军企业。市人大专项监督组调研发现，目前，中小企业普遍面临人才、资金、用地紧缺等硬性制约，调研显示，中小企业大多处于产业链的中低端，没有掌握核心技术，缺乏自主知识产权和知名品牌，在与大企业、大品牌竞争中，处于比较明显的劣势。同时，融资难、融资贵、招工难、用工贵、信息不对称等问题仍然是困扰企业发展的瓶颈。

　　李耀新表示，下一步，将聚焦制约创业创新、小微企业发展的制度性障碍和束缚，在体制机制上完善和优化中小企业发展环境。同时，将推进中小企业改革提速，进一步凝聚改革共识，对涉及本市层面的改革举措，尽快推动实施；对涉及国家层面的政策设想，向国家有关部门积极反映，努力争取在上海开展中小企业改革综合试点。一是，推动政府采购进一步向小微企业倾斜。借鉴美国等发达国家扶持中小企业的做法，研究推进小微企业政府采购工作。目前，本市要求政府采购预算总额的30%以上原则上专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。二是，研究结构性减税政策，争取在国内先行先试，努力减轻初创型小微企业负担。据市税务局统计，2013年全市年纳税额低于1万元的企业有46.5万户，占纳税企业户数的47%，而其纳税总额仅占本市税收总额的0.11%。全部或部分减免这批小微企业税收，对全市税收影响很小，对激发这批企业的活力和竞争力却有着深远影响。三是研究分层化用工政策，研究运用社保费用补贴等手段，重点减轻创业初期的微型企业用工成本负担。据市人力资源和社会保障局统计，2013年全市从业人员5人及以下的参保企业有30.7万户，占全部参保企业总数的70%，其社保缴纳金额占全部企业社保缴纳总额的3.6%。