本市有关部门积极拓展秸秆变废为宝举措

　　上海世博会期间，本市出台了全面禁烧秸秆的规定，促使上海首次实现65万多亩麦田秸秆全量还田，低碳农业由此推进了一大步。日前，本市有关职能部门进一步提出了综合利用为先、机械还田为辅、坚决不能焚烧的目标，在推进禁烧和秸秆机械化还田的同时，积极拓展秸秆变废为宝的举措。

　　去年，本市水稻、二麦秸秆机械化还田面积达198万亩，占水稻、二麦种植总面积的79.5%，较往年提高约13个百分点；以有机肥辅料、食用菌培养基料的秸秆综合利用面积达到2.5万亩。市农业部门先后投入4000多万元，加大秸秆综合利用农机具配置的补贴力度；市农委、市财政局出台了每亩10元作业补贴，市级作业补贴累计达到1420万元；市环保部门从排污费中安排1000万元，用于秸秆禁烧工作；市发改委也制定了秸秆综合利用扶持政策；相关区县配套投入超过7400万元。

　　烧秸秆的问题，随着农村生产、生活方式改变而越来越凸显。为保护环境，禁止焚烧秸秆并实行秸秆机械化还田，固然是当务之急，但更长远的办法，是重新找到农业生产和大自然的平衡。有关部门提出，农作物秸秆综合利用是完全可行的，现有的科研成果已探索出了秸秆综合利用的多种途径。比如：秸秆可以成为新型复合材料的原料，在上海世博会的场馆建设和市政设施建设上得到广泛应用；上实集团东滩农场利用秸秆汽化发电项目，目前已开始试运作；青浦练塘利用茭白叶秸秆制成各种工艺品出口到日本；秸秆可以和畜禽粪便生产商品有机肥等。对未能回收的秸秆，市农业部门已制订了秸秆机械化还田的技术方案，既避免秸秆焚烧污染空气，又通过秸秆腐熟增加农田土壤有机质含量，培育地力，从而减少化肥用量，一举多得。

　　经市政府同意，市政府办公厅转发了市发改委、市农委、市财政局、市环保局制订的《关于本市推进农作物秸秆综合利用实施方案》，积极探索将上海世博会期间形成的秸秆综合利用和禁烧工作的成功经验和有效举措，予以制度化、长效化。《实施方案》明确了秸秆综合利用的扶持政策。一是对实施秸秆机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业，给予45元/亩的资金补贴。二是对收购本市秸秆，并实施秸秆综合利用的单位，按实际秸秆收购量，给予200元/吨资金补贴。三是对实施秸秆综合利用的项目，给予固定资产投资额30%的资金补贴。四是对购置秸秆机械化还田机具给予定额补贴，具体参照《上海市农机购置补贴实施细则》执行。市级扶持资金来源在市节能减排专项资金中安排。