提升群众幸福感――聚焦上海十二五开局之年半程跑
本月起,上海所有区县都将推开第二批共有产权经济适用房的申请受理,准入标准进一步放宽,更多住房困难的家庭有望通过购买经适房改善居住条件。
本月起,随着《社会保险法》正式实施,来沪从业人员和镇保企业从业人员纳入本市城保体系,本市将通过五年时间逐步过渡到位,缩小来沪人员与本地居民在社保分配方面的差距
保障和改善民生,让人民生活更美好更幸福,是上海各级党组织和政府工作的出发点和落脚点,各部门各区县进一步加强和创新社会管理,继续加大民生改善力度,不断提升群众幸福感。
聚焦热点难点持续改善民生
保障和改善民生,上海始终聚焦群众关切的热点难点问题。
安居大业是百姓心中的牵挂,也是政府着力推进的工作重点。上海已初步构建形成廉租房、经适房、公租房、动迁安置房四位一体的分层次、多渠道、成系统的住房保障体系,今年更是下大力气推进。现今,进一步放宽廉租房准入标准、推动廉租房和经适房有机衔接的政策方案已经拟定;公租房已启动申请供应准备工作,两个市级统筹项目的供应准备工作方案已初步制定,下半年展开申请供应,预计年底供应入住。
面对通胀压力,市委、市政府将着力保持物价总水平基本稳定,作为今年经济工作的头等大事和最为紧迫的任务,重点是稳定菜价,特别是绿叶菜价。本市及时启动应急预案,既防菜贵伤民,又防菜贱伤农,打响了夏季保淡的攻坚战。同时,加快推进与黑龙江省合作粮源基地建设,确保全市优质大米供应。
在聚焦热点的同时,本市还以《社会保险法》实施为契机,密织覆盖全民的社会保障网,使参保的外来务工人员的权益得到更全面、更高层次保障。与此同时,本市有关生育和失业保险费率等一批社保政策也随之调整。其中包括,医保先行支付确保参保人获得及时救治,失业人员同享在职职工医保待遇,工伤保险待遇大幅度提高
民生政策,不仅要管当前,更要看长远。应对物价上涨,本市相关部门已经着手研究,将对低收入群体发放临时价格补贴。而更为重要的议题社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,也在进一步研究与完善中。
防止政策碎片化、补丁化,每一项民生政策的出台,都要经过上上下下、反反复复的斟酌、推敲。正在本市推进的医改便是如此。为了更多百姓便捷就医、健康生活,本市积极推动医疗卫生信息化,深化公立医院运行机制改革,转变卫生服务模式,拓展卫生服务内涵,合理控制医疗费用,方便群众就诊
善于倾听民意做好惠民实事
民生无小事。只有善于倾听民意,才能更好地为民办实事,替民解烦忧。上海不断拓宽民意表达渠道,完善利益诉求机制。
针对与群众切身利益相关的城市运行安全和生产安全问题,本市广泛动员社会参与。在人大代表、政协委员进行专题调研同时,还在市民群众中开展我为城市安全献一计活动。征集令一发,人大代表、政协委员、专家学者、市民群众、网友纷纷建言:消防演练要真的起作用、商场疏散通道应保持畅通、农民工安全培训不能走过场、土方车转弯倒车要有提示器、建议给公交车加装限速报警装置许多意见一针见血,许多建议操作性强。
在这样一个利益多元,诉求多样的时代,如何体现对民意的尊重,最大程度满足群众需求?在上海的许多部门,听证制度正日益完善。近日,上海的出租车费涨价。此前,市发改委已组织召开相关听证会,包括消费者、出租车司机、企业以及相关政府部门代表在内的24人参会。对于仅起租费上涨和超起租里程单价上涨两套方案,多数人赞成前者。最终的涨价方案充分尊重民意,平衡多方利益。
听证制度正在被基层政府广泛运用。小区环境整治、绿化调整、厨房改造、水管翻新本是惠民利民之事,却常常招致不同声音,例如平改坡,我家的屋顶花园怎么办、水管要改造,我家刚装修好,凭啥要敲掉。遇到这样的情况,在社区党组织领导下,由居委会主持召开三会即决策听证会、矛盾协调会、政务评议会。会上,大家摆事实、讲道理、出点子,把政府惠民之事落实好。
创新社会管理优化公共服务
对于民生工作中的难题,上海不断创新社会管理模式,提高公共服务水平。
上海街头,以大联动、大联勤为导向的行政执法联动机制已初现成效,改变以往单兵作战治标不治本的局面,整合各路资源、发挥1+1>2效应。嘉定区真新街道辖区内定边路整治便是其中一例。以往占道设摊、跨门经营相当普遍,环境脏乱差,过往居民怨声载道。大联勤模式下,每一联勤班组由公安巡警、交警、城管队员、联防队员、工商执法人员等混编组成,且联合执法全天候。经过几次整治,如今定边路道路畅通、路面洁净、管理有序。而在闵行,大联动全面实施一年多来,警力没有增长,发案总量明显下降。
打破固有思维,在瓶颈处、空白点上勇于探索和创新。日前,十几个来沪打工者第一次在上海过上了集体生日。在浦东新区三林镇的新市民生活馆内,工作人员为他们准备了蛋糕、长寿面,唱响了生日歌,每个人都尽兴而归。随着越来越多的郊区大型居住区成为新的人口集聚区,社会管理成为重大课题。在三林镇这个浦东乃至全市流动人口数量最多、密集度最高的镇上,通过镇管社区的模式,由被动应付转向主动服务,让流动人口稳定下来,让他们的心不再流浪。
为让社区百姓得到更好的服务,本市启动的社区公益招投标项目,将社区的各类需求汇总成一个个民生项目,找到最好的社会组织提供专业化的服务。今年市级福利***公益金共安排社区公益服务招投标资金8470万元,服务范围涉及老年人、残疾人、孤残儿童、困难人群和其他事关民生社区公益服务项目。
不同群体对于服务的需求各不相同,在服务供给上,本市各个街道、社区推出组团式服务,由机关干部、居委会成员、社工、群团组织负责人、职能部门人员、驻区单位党员等组成服务团队,为社区居民提供个性化服务菜单。