上海口岸服务将作地方立法市人大解读两法规草案

　　7月18日，市人大常委会举行《上海市实施⟨中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法⟩办法（修订草案）》、《上海市口岸服务条例（草案）》解读会。市人大常委会主任刘云耕参加。

　　市人大常委会人事代表工委负责人对《上海市实施⟨中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法⟩办法（修订草案）》进行了解读。去年全国人大常委会新修改的代表法进一步明确代表的权利和义务，细化了代表的履职范围，强化了对代表的监督。为与上位法保持一致，同时将上海在支持、规范和保障代表依法履职方面的有益探索以及好的经验做法，通过地方性法规形式予以确认，市人大常委会于今年3月着手对实施办法进行修改、补充和完善。目前形成的实施办法草案除调整了与上位法不一致的内容，调整了对代表的监督这一章节，并结合本市代表工作实践新增了一些规定，比如在审议议案和报告的条款中增加了专题审议会议这一形式。

　　市口岸服务办负责人对《上海市口岸服务条例（草案）》进行了解读。十一五期间，上海口岸进出口货物总额占全国进出口货物总额的比重在30%以上，2010年上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一。随着上海建设国际金融中心和国际航运中心的步伐加快，尽快出台一部与之相衔接的口岸地方立法，是上海落实国家战略的重要举措，也是弥补现行口岸法制建设滞后、全面落实依法行政的要求。为此，市口岸办、市政府法制办、市人大财经委、市人大常委会法工委组成立法调研起草小组，广泛听取各方意见，并专门赴京向国家口岸办等6个中央相关部门作专题汇报，听取意见建议。

　　市人大常委会副主任杨定华、吴汉民参加。