新民晚报文法治政府公正司法守法公民应是全社会的追求

　　■从荷兰朋友的惊叹看我们法治观念的淡漠

　　继今年四月以来，新民晚报和新民网根据读者投诉，连续报道了祥和名邸、南京西路LV广告牌、汤臣高尔夫别墅、虹山半岛小区等侵占公共土地、公共绿地、侵犯他人权益等违法搭建的事，之后，相关部门合力执法，取得了初步成效，受到周边群众一致好评。但违法搭建这件事在上海有一定普遍性，汤臣高尔夫别墅仇先生电话反映邻居推倒整幢别墅，大兴土木，违法建房，影响小区居民生活后，记者到现场调查，发现该小区85%的业主都曾经或正在违法搭建，一个安静、舒适的高档别墅区现已成建筑工地，难怪居住在该小区的一位荷兰籍朋友要惊叹：这么多人都做违法的事，这在我们那里不可能。

　　为什么不可能？荷兰人并不比中国人更具文明传统，阿姆斯特丹的红灯区、大麻吧常遭世人诟病，据说这是受当地法律保护（这涉及文化、伦理问题，另当别论），但法律一旦确立，大多数人不敢越雷池一步，这大概不是荷兰一个国家的情况，因为违法者一定会遭受惩罚，它涉及利益，也事关名誉，人生将留下不光彩的污点，人们一般不愿冒这样的风险。

　　当有法不依、执法不严，法律如同一纸空文时，人的劣根性难免会蠢蠢欲动。违法搭建就是如此：开始只有几家，没管住，变成几十家，仍没管住，然后，没搭建的人心里就不平衡了，他们能搞，我为什么不能？他翻新了，扩建了，房价市值成倍上升，我不搞岂不亏了？事实告诉我们，执法是法律的生命。在一个法律失却威慑力的地方，人的贪婪之心，不良习俗就难制约，不管是荷兰人、法国人、美国人，到了中国有些地方，乱穿马路者不少见就是明证。

　　为什么有法不依、执法不严？固然有我们整个民族缺乏法治传统、法制观念相对薄弱的原因，也有不守法、不执法并不问责的机制问题。对于违法搭建，特别是党员领导干部要带头拆违，市委、市府主要领导都讲过话、批过示，每次讲一讲、批一批，有关部门就动一动，但似乎也未从根子上解决。其实，在领导讲话、批示之前，人大颁布的法规早已公之于众，在我们一些干部眼里，法律与领导的话孰重孰轻可见一斑，如果党员干部对法律都熟视无睹，缺乏敬畏，又怎么能做好全民普法教育，让老百姓普遍守法？

　　一个缺少法治的社会就不会有公序良俗，一个人与人、人与社会之间缺乏游戏规则的社会就没有安全感。有人说，违法搭建这件事像许多事一样，事发之端执法不严，留下后患，现在有点积重难返，可能非要到倒了楼，出了人命，才会真正引起重视。这当然是激愤之词，但无视法律、践踏规章的行为最后一定会付出代价。前不久，汤臣高尔夫别墅一违法搭建的施工民工不幸惨死，因赔偿事宜，死者家属与业主发生严重争执，几成小区不稳定因素，这至少已向我们敲响警钟。

　　■为富不能不仁，更不能不守法

　　值得一提的是，上海现在的违法搭建大多集中在高档别墅区，他们的业主多数应该是我们社会的高端群体，或者说精英分子，在中国改革开放的条件下，他们通过自己的勤劳和智慧，给社会带来财富，同时也为自己创造了优裕的居住条件，这理应得到尊重。但先富起来的人能否率先垂范做一个守法公民，似乎仍是一个严峻的话题。为富不能不仁，为富更不能不守法。若是成功人士，公众人物，甚至个别党员干部都无视法律，公然以自己的违法搭建向法律和执法部门示威：我违法了，你能把我怎么样？（也许主观上没有，但客观效果就是这样。）那中国的法治建设真可谓路漫漫其修远兮。

　　好在多年的普法教育，大多数市民的法治意识正在不断增强。这一次，从LV广告违法占绿地迅速整改，到祥和名邸、汤臣高尔夫别墅、虹山半岛等违章建筑的拆除，无不都是市民投诉、媒体曝光、领导重视、执法部门动真格的结果。但所有这一切，我们依据的尚方宝剑只有一个，那就是法律。记者在调查中发现，几个所谓最牛的违法户，之所以久拖不治，无非是自认为有恃无恐，以为有钱、有关系，是当地纳税大户，就有人为他撑腰；或者有关部门的不作为让他们觉得有机可乘。遗憾的是这一次，他们错误地评估了权力与法律的关系，中国进步的现实告诉我们，任何权力、任何无政府主义的无序都不能凌驾于法律之上，否则，国无宁日，民无安日。

　　■依法治市是利在当下、功在长远的大事

　　我们欣喜地看到，上海从倒楼事件、钓鱼执法、1115大火之后，正在做着一件利在当下、功在长远的大事，即更加全面、缜密、细致地部署如何依法治市？从整顿建筑市场22条军规的出台，到实施最严格的食品安全检查措施；从环境污染的举报、奖惩制度，到最新的治理黑车的属地化管理责任条例，一系列法律法规、执法措施相继推出，这是凝聚着多少人血和泪的宝贵财富，是我们这个城市成长、成熟的见证。最近，听说不少IT行业的年轻人愿意到上海来创业，他们说，看中的就是上海做事相对规范的法治环境。因为有法治，我们的生活才有安全感、幸福感，人才会有尊严；也因为有法治，市场公平竞争的环境才有保证，以寻租为主的腐败才能得到遏制，政府的威信才会不断提升。

　　写到这里，读者诸君是否可以理解，我们之所以抓住违法搭建这件事不放，并不是跟谁过不去，或者就是为了拆几幢最牛的违法搭建为快，甚至也不仅仅是为了市容。我们忧虑的是法治在一些地方还缺乏权威，我们看重的是依法执政的不懈怠、有能力。

　　我们恳请各级政府维护法律的权威，再难的事，有法可依就不难，再硬的骨头，依法执政就一定能啃下。我们也希望违法搭建的业主能知错就改，做守法公民，给自己留口碑，给子孙后代做榜样。中国要做的事太多，困难也很多，而法律、正义、秩序，则是我们社会改革、发展、稳定的前提，它需要我们每个人去用心呵护。法治政府，公正司法，守法公民，理应成为我们上海人永远的追求。