半年来闸北区法制宣讲团面对面析案讲法帮助七成对象回归理性诉求

　　天目西路街道办事处会议室里，闸北区司法局局长米振荣在等李阿姨。他胸前挂着个法制宣讲团的牌牌，手边一张纸上有红笔写下的八行字寥寥数语，勾划出李阿姨的性格特点与诉求。

　　从华东政法学院毕业后，米振荣教过法学，当过9年兼职律师，在闸北区法制办工作了5年前前后后与法律打了30年交道。今年3月初，闸北区组建宣讲团，尝试对部分上访群众开展一对一法制宣讲，米振荣成了当然的种子选手。半年来，他和14名宣讲员一起跟173人次面对面析案讲法，帮七成宣讲对象回归理性诉求，3起信访积案由此得到化解。米振荣说：我们在努力教他们解决问题的正确方法。

　　不谈方案谈方法

　　很多信访人都有一个长长的让人唏嘘的悲情故事。李阿姨年过六旬，她的故事不算太长，浓缩之后约摸要讲40分钟，却包含了几乎所有的悲剧元素：幼年丧父、中年离异、三代蜗居

　　米振荣坐在对面听，眼睛一刻也没有离开过她。经验告诉他，他们需要倾诉，需要有人认真地倾听他们的不幸，甚至接受他们宣泄怨气。信访矛盾最集中、最激烈的就是动迁。动迁矛盾之所以难解，往往因为遭遇不幸的人们把动迁看作摆脱贫穷和不幸的最后机会。米振荣认为，真诚地倾听他们的不幸，正是表达了党和政府直面群众疾苦的勇气，表达了帮助群众解决实际困难的诚意。

　　诚意能够打动内心深处仍然将希望寄托在党和政府身上的群众。曾有一位信访人与米振荣交谈3分钟后，拿出了藏在身上的录音笔：我相信你，不录了还有一位信访人在一对一法宣活动快结束时主动表态：到此为止，我不会再到处上访。

　　是他们得到了满意的解决方案？米振荣说，法宣团不谈解决方案，谈的是解决问题的方法。方法有三条：其一，不多提伤心事，说出真实诉求；其二，找准责任部门，不要四处走访；其三，矛盾双方往互相接近的方向谈。

　　什么是公平？

　　倾听着一个又一个故事，米振荣发现，信访人最常说的词是公平。

　　搞了30多年法律的米振荣也很喜欢讲公平。对着李阿姨，他笑呵呵地说：阿姨有一句话我喜欢要公平公正。但什么是公平？不是你说了算，不是动迁组说了算，也不是我说了算，而是法律和政策说了算。

　　他细细地拆解起李阿姨的困惑：为什么同一套房子动迁，你弟弟能拿房子，而你只能拿货币？因为你弟弟是法定的被拆迁人，所以要为他安置住所。阿姨的户口不在其中，但又确实有这套房子的部分继承权，这在法律上被称作户外共有人，按政策就该对您货币补偿。

　　李阿姨愣了愣，轻轻抽泣了一下：这两年，我眼睛一睁开就是上访，这样的日子我也不想过。但孙子20出头了，我实在不能再挤住在儿子家里，所以想要套房子。

　　阿姨确实困难。按照政策不能给您房子，但动迁组已经找街道帮忙，配套帮困政策，两笔钱合起来帮你买套房子这不是按照法律您应当得的，而是政府想方设法帮您老有所居。政府会尽力，却不一定能帮到位，阿姨您能理解吗？能不能和动迁组、街道一起往解决问题的方向走？米振荣有些动情，闸北人是一家，家里的问题我们一起来想办法。

　　纠偏，但更要办事

　　李阿姨离开的时候，悄悄拉住一位街道工作人员：这个同志人很好，讲话很实在。几乎同一时间，有人告诉米振荣：阿姨情绪放松了很多，下次应该可以更理性地谈方案了。看来又是一次成功的宣讲。

　　不过，米振荣不敢过高估计法制宣传的作用：动拆迁政策相当复杂，一些动迁对象的家庭关系、被动迁物业的权属关系也很复杂，他们容易产生对法律的误读、误解，进而产生不合法不合理的诉求。我们的工作，是向他们开展有针对性的法制宣传，通过案例分析纠正他们对法律的误读，在此基础上引导他们通过合法有序的正常上访途径来表达合理诉求，从而疏解矛盾。但疏解矛盾并不等于化解矛盾。

　　正是基于这一判断，宣讲团始终坚持事、权统一的原则，鼓励各责任部门直接面对访民、直接研究方案、直接落实措施，最终，还是要由责任部门解决访民的事。这个面对访民、服务访民的过程，是对我们群众工作能力的考验。离开街道办时，米振荣对工作人员说：阿姨是讲道理的。责任单位一定要抓紧跟她谈具体方案，这样阿姨才会很好地配合。