以创新勇气赢得质的飞跃上海国际金融中心国际航运中心建设启示

　　上海证券交易所股票交易额位居全球第三，银行间市场年末债券托管余额位居全球第五，上海期货交易所成交合约数量位居全球第二、成为全球三大有色金属定价中心之一；

　　全球十大国际集装箱班轮公司、九大船级社分别在上海设立了总部、区域总部或分支机构，海事仲裁、运价交易、保险公估、航运咨询等国际航运专业服务机构相继在上海建立

　　自从***19号文件发布两年多以来，上海国际金融中心、国际航运中心建设开足马力，推进迅速。

　　然而，数据和排名仅仅是表象。创新突破，需要有敢于开拓的勇气，放眼全球的智慧以及合作的心胸。没有这些，不敢想象短短两年间会有如此多的第一和突破，不敢想象会有如此质的飞跃。

　　这才是上海国际金融中心、国际航运中心建设中最宝贵的财富，也为下一步发展提供了启示。

　　突围的勇气

　　在上海港，有这样一个故事耐人寻味。

　　一次国际海事大会上，来自上海的代表上台发言：上海港将在若干年后基本建成国际航运中心。此言一出，台下热议，欧洲某港务集团的一位老总不解地问翻译，据我了解，上海港年集装箱吞吐量已接近3000万标准箱，世界排名稳居第一，这样的港口还不是国际航运中心？那我们不是更没希望了？

　　对方说的是实话。无论是吞吐量还是航班密度，无论是港口能力还是装卸效率，在世界港口的排名中，上海早已跻身前茅。

　　在采访国际航运中心建设的6年时间里，记者听到最多的问题就是，世界大港等于国际航运中心吗？除了硬件出色，国际航运中心还需要哪些功能？世界大港离世界强港有多远？这些问题，是一个大港的自省和探索。

　　大港突围，需要勇气。

　　长江滚滚泥沙在入海口堆积成一道拦门沙。多少年，上海港受困于此，大型船舶只能乘潮进港。清除长江口的淤泥，就如同希腊神话中西绪福斯推巨石上山一样，巨石快到山顶，又滚落山底，再推再滚，仿佛看不到尽头。

　　一位美国工程师曾说，密西西比河口整治花了100年时间，长江口的水文条件更为复杂，言下之意就是长江口航道整治前途难卜。然而，仅仅12年时间，一条海上高速路就让世人惊叹。

　　成立于1744年的伦敦波罗的海航运交易所，是世界上最主要的航运市场信息权威发布部门，这里是世界航运的大脑。相比之下，成立不到20年的上海航运交易所只能是小阿弟。

　　然而，小阿弟也敢发出大声音。继发布了中国出口集装箱运价指数、中国沿海散货运价指数和上海地区出口集装箱运价指数后，上海航交所今年又推出了上海出口集装箱中远期运价交易产品，要知道集装箱运价衍生品就连波罗的海航交所都未染指。于是有人问上海航交所总裁张页，勇气何来？他答：中国是最大的集装箱进出口国，我们编指数，当仁不让。

　　开放的智慧

　　从跨境贸易人民币结算试点，到外商投资股权投资企业试点，从数次全球招聘，到金融人才回流两年来，上海金融创新风生水起，靠的就是与世界接轨的眼光。劳合社主席彼得列文勋爵曾说：上海建设国际金融中心，地点在上海，生意在世界。此话意味深长。

　　今年8月1日，美银美林宣布两项人事任命，两位精通业务的老法师加盟其上海团队。在此之前，汇丰中国等一批外资金融机构也纷纷换帅，加强其在上海的实力。世界金融巨子的举动表明，他们非常看重在上海，因为国际金融中心建设的地域载体是上海。（下转第3版）（上接第1版）然而，上海国际金融中心建设又不仅仅在上海。上海是中国对外开放的窗口，国际金融中心建设得益于中央各部门的支持，以及上海四个率先的不懈努力。金融中心，就是要立足上海，整合配置全球的金融资源。

　　今年初，上海开始尝试外资投资股权投资企业，中国向放松资本管制向前迈进一步。

　　为了这一项新中国金融史上的重大突破，上海13个部门联合调研，为了取得政策上的突破，七次发函，三次专程赴京向有关部委请示沟通。在中国人民银行等部门的支持下，上海得以先行先试，一批优秀的外资PE（私募股权基金）带着真金白银纷至沓来。

　　如今，第一个项目已经诞生，弘毅投资已在上海成立规模为5亿美元的基金，并已签署交易协议投向河北石家庄的全球最大PVC检验手套供应商。

　　跨境贸易人民币结算让人民币从上海走向了世界，开辟了金融领域的中国市场。而未来，围绕人民币的回流投资问题，包括允许外资法人银行、金融租赁公司在银行间债券市场发债，境外机构在境内发行人民币债券，人民币境内外直接投资等创新业务，也将让上海成为国内外金融资源的集聚地。

　　在上海，又不在上海。开放的智慧，让上海国际金融中心建设，即使遇到困难，也永不停步。

　　多方的合力

　　国发19号文出台后仅仅两年，上海国际金融中心和国际航运中心建设，取得突破性进展。在记者看来，这份成绩，很大程度上得益于部市协调机制。

　　事实上，从金融改革的诸多大胆破题，到建立国际航运发展综合试验区等创新探索，单凭上海之力，一时难以推动。国家战略的确立，部市协调有效的工作推进机制，发挥了关键作用。

　　那是一股20+1紧密拧成的牵动力

　　2009年11月，***印发《关于建立上海国际金融中心和国际航运中心建设部际协调机制方案的通知》，成立了由国家发改委牵头，工信部、财政部、交通运输部、铁道部、中国人民银行等20个国家部委，以及上海市政府，总共21家成员单位组成的上海两个中心建设部际协调机制。

　　通过部际协调机制，统筹协调上海国际金融中心、国际航运中心建设工作，研究解决上海国际金融中心、国际航运中心建设工作中出现的重大问题，协调国家层面的各项政策；研究提出推进上海国际金融中心和国际航运中心建设各参与部门的具体职责分工和实施方案；加强地方和国家部委之间的信息沟通和相互协作。

　　工作制度上，每年召开协调机制年度工作会议，总结年度进展情况，研究解决问题，同时讨论提出下一年度工作安排。负责部际协调机制日常工作的办公室设在国家发改委财金司。而上海方面，也建立起与国家层面协调机制相配套的工作制度，成立领导小组和推进小组。

　　20+1的部际协调机制，把各方力量拧成了一股绳。在国家和上海各部门的密切配合和协调推进之下，动员、组织起各方力量，将各项具体工作逐步落到实处。