市人大就区县乡镇两级人大换届选举答记者问

　　上海市人大常委会副主任、上海市区县乡镇选举工作委员会主任王培生，9月23日就区县、乡镇两级人大换届选举的有关问题，接受了记者的采访。

　　问：这次区县、乡镇两级人大换届选举有什么重要意义？要坚持什么原则？

　　答：这次区县、乡镇两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。这是我国以及全市人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的一次重要实践，做好这次换届选举工作，对于巩固党的领导地位、增强党的执政能力，保障人民当家作主，加强国家基层政权建设，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。

　　做好这次区县、乡镇两级人大换届选举工作要坚持三条原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行。二是充分发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。三是严格依法办事。按照有关法律、法规的规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。坚持把这三者有机统一起来，是做好这次换届选举工作总的要求。

　　问：这次区县、乡镇两级人大换届选举有哪几个主要时间节点？

　　答：9月中旬之前，主要是做好有关准备工作，如市和区县人大常委会通过换届选举的有关决定，成立选举工作机构，制定选举工作计划，确定和分配代表名额，划分选区，组织选举工作人员培训等。根据选举法的规定和有关决定，这次换届选举有以下几个重要时间节点：

　　9月24日至10月26日，各选区进行选民登记。

　　10月26日开始，各选区提名推荐、协商确定代表候选人。

　　11月8日开始，各选区公布正式代表候选人名单，组织代表候选人与选民见面。

　　11月16日，各选区组织投票选举。

　　12月上旬至明年1月上旬，分别召开乡镇和区县新一届人民代表大会第一次会议。

　　需要说明的是，新的黄浦区人大代表选举已经结束，静安区投票选举时间比其他区县提前6天。

　　问：这次区县、乡镇两级人大换届选举有什么新的特点？

　　答：这次换届选举主要有三个特点：

　　一是城乡按相同人口比例选举人大代表。这对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。

　　二是全市各区县换届选举有先有后。新的黄浦区第一届人大代表选举比其他各区县提前2个多月，目前已经结束，而其他各区县刚刚开始选民登记。这对换届选举的组织工作提出了更高的要求。

　　三是换届选举工作涉及面广、新情况比较多。全市有1000多万选民参加这次换届选举，范围广、影响大。同时，一些新问题、新情况更加突出，比如人户分离、企业注册地和生产经营地分离等现象比较严重。这就需要我们精心组织，周密安排，切实依法搞好换届选举工作。

　　问：这次选民登记工作具体如何操作？

　　答：结合这次换届选举的新情况，我们提出选民登记工作要做到不重、不错、不漏。在具体规定上，我们提出三个为主、一个一般，即有工作单位的本市人员，以在单位进行选民登记为主；退休和无工作单位的本市人员，以在现居住地进行选民登记为主；协保、内部退养、休长期病假、停薪留职等离岗职工，一般在现居住地进行选民登记；注册地与生产经营地分离的企业，其职工以在生产经营地进行选民登记为主。本市直接选举实施细则对选民登记作了详细的规定。这里就不一一赘述了。

　　问：选民可以采取哪些方式进行登记？

　　答：选民可以主动到所在选区选民登记站进行登记；条件具备的地方，选民可以利用社保卡或者第二代身份证由选举工作人员刷卡登记；条件具备的选民也可以登录市选民登记信息管理系统自行登记；选民可以打电话到选民登记站，由选举工作人员为他登记；对于行动不便的，选举工作机构可以派出登记员，到选民住所或工作单位对选民进行登记。

　　问：流动人口如何进行选民登记？

　　答：户口不在本市的流动人口原则上在户口所在地进行登记、参加选举。本人要求参加本市选举的，在依法办理选民资格证明后，可以在本市进行选民登记，参加选举。对符合条件的，现居住地或所在单位的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在本市参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在本市登记、参加选举。