上海动真格从严监管整治餐厨废弃油脂
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于2019年06月24日发表
9月1日起征求社会意见的《关于进一步加强本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见》（以下简称《意见》），10月10日经市政府第121次常务会议审议通过，即将正式颁布实施。针对地沟油等让市民提心吊胆的餐厨废弃油脂，《意见》能否真正起到紧箍咒作用？市食品安全委员会办公室相关负责人接受解放日报记者采访，做出解读。
所有餐企将加装油水分离器
在餐厨废弃油脂的监管上，以往重心更多放在收运、处置环节，往往对产生餐厨废弃油脂的大户餐饮服务单位缺乏关注。市食安办主任阎祖强表示，《意见》的亮点之一，就是将餐厨废弃油脂的监管重心前移，更重视对源头废弃油脂产生单位的管理。
对于餐厨废弃油脂产生单位的情况，质监、工商、食药监部门今后要全面掌握。阎祖强表示，餐厨废弃油脂产生单位包括餐饮单位、现制现售以及食品生产加工等企业，相关监管部门将督促这些单位向绿化市容管理部门如实申报餐厨废弃油脂的产生和处置情况，并与获得许可证的企业签订收运处置协议。这些单位未来申报、收运餐厨废弃油脂的情况将与其证照的年检、延续挂钩，草率处置餐厨废弃油脂将付出代价。
随意排放、随意处置，这些陋习今后恐不得不改变。《意见》规定，新开办的餐饮服务单位必须按规定设置油水分离器等设施，2012年6月底前，大中型餐厨废弃油脂产生单位应全部安装，2012年年底前，全市所有产生单位全部实行，该项工作也将与行政许可和证照年检、延续审核结合。
取消挂靠推行收运特许经营
非法收运和处置餐厨废弃油脂的游击队是餐厨废弃油脂的监管难题。《意见》在这方面以疏导为主，鼓励吸收游击队，让有资质的收运企业吸纳有能力的社会力量，通过教育培训、规范操作，统一游击队的着装、标识和运输工具，并向社会公示规范的收运队伍。
根据2005年实施的《上海市餐厨垃圾处理管理办法》，经市容环卫部门批准，25家有资质的环卫作业公司负责收运餐厨废弃油脂，然而据记者调查，这25家环卫公司中有不少目前并未开展收运业务，而是以收取挂靠费的形式委托了11家企业进行收运，导致一些个体油老板借着正规回收的名义，将废弃油脂卖进了非正规渠道。
对此，《意见》将出重拳进行整治，明确规定将取消这种挂靠形式。据悉，本市将全面清理规范餐厨废弃油脂的专业收运、中转及初加工队伍，积极推行餐厨废弃油脂收运特许经营制度，鼓励收、运、处一体化经营，要求有条件的企业通过规范投放容器、设立电子标签、油水分离器上锁、安装传感器、运输车安装GPS、处置厂安装视频监管装置等，监管餐厨废弃油脂处置的各个环节，并借助政府即将建立的监管平台共享相关信息。
公安介入，填补监管中间地带
多环节、跨部门监管过去影响到食品安全监管效率，《意见》实施后，将加强行政执法部门和刑事司法部门的衔接与合作，填补以往餐厨废弃油脂监管的中间地带。市食安办表示，新办法将重点发挥公安部门的监管作用，对以餐厨废弃油脂生产经营食品及违法收运、处置等可能影响民生的重大食品安全案件，公安部门将建立健全滚动排查，提前介入。行政监管部门则做好证据收集和检验鉴定，及时将涉嫌犯罪的案件线索移交公安机关，经公安机关核查后，对涉嫌犯罪的立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，做到每一起案件查清来源、生产窝点和销售渠道，并追究相关人员刑事责任。
新的办法实施后，更多社会力量也将介入餐厨废弃油脂的监管。据阎祖强介绍，由市食安委办公室筹备设立的全市统一食品安全举报电话年内有望开通，而《关于进一步加强本市食品安全举报奖励工作的实施意见》也已于9月23日开始征求社会意见，明确市民举报9种食品安全违法行为，可获得市财政设立的食品安全举报专项资金奖励，其中就有违法违规产生、收集、收运、加工、销售餐厨废弃油脂，或将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或销售。在此基础上，全市还将进一步建立完善投诉举报中心和有奖举报制度，鼓励社会监督。
