闸北区百分百行动开展半年居民诉求解决率达到95

　　半年前，根据上海市委开展组团式服务试点的要求，闸北区委对全区所有党支部提出了百分百走访（家庭）、百分百回应（诉求）行动计划。北站街道三生居民区党总支书记毛金凤听了，很有些犯愁：一愁缺人手，身边那几个骨干党员关照困难户刚刚够数，怎么可能在年底前把居民区所有家庭都走访一遍？二愁没底气，老小区麻烦事本来就多，再***找麻烦，居民区有能力解决吗？

　　半年后，毛金凤们向区委交出了百分百行动的阶段性报告：截至10月底，全区866个团组已走访约26万户居民家庭，占闸北全部家庭户数的90%以上；找来麻烦1.3万余件，目前95%已解决。

　　细品这半年，毛金凤说：组团让基层手中有粮、后背有靠。

　　组团构建了一种新关系

　　基层事多人手少，闸北百分百行动一开始就从制度设计入手提出了解决方案。其实组团就是解决方案。区委组织部通过百分百行动实务培训消除了毛金凤们的担忧，团组成员除居民区党组织成员外，还吸纳了社区民警、物业经理、业委会成员和各类社工等，而驻区单位、共建单位、结对机关、两新组织等党组织也以穿经入纬的方式参与进来。简而言之，区委以百分百行动为抓手，推动居民区党组织以自身为平台，串联上下级党组织，并联平行条线党组织。

　　区委组织部对组团的解释，被毛金凤理解为一种新关系的建立：在团组里，不管是街道党工委派来的干部，还是和我们结对的区体育局来的干部，都不再是领导，而是我们的一员。他们人进了团组，工作资源也跟着进了团组。

　　这一新关系让毛金凤有了后台硬扎的底气：有人有资源，还有啥走不了、不敢走？今年夏天，毛金凤们走进天目大楼时，143户居民中有107户正在酝酿集体上访，因为隔壁大楼的废品回收站噪声严重影响着他们的生活。团组里的社区退休党员张援朝主动承担起调查工作，冒着高温，他每天都花2小时守在现场听噪声；毛金凤则以信访代理人身份调动团组中方方面面的资源。半个多月上下沟通，团组既向居民坦陈了大楼所属单位的实际困难，也向大楼业主细数了居民受到的困扰。最终，大楼业主表示，除加大监督力度外，相关楼层合同到期后将不再与废品回收站续约。毛金凤告诉记者：像这样的问题，居民区党组织以往一定会上交给街道，但现在我们自己就敢接手。

　　麻烦逼出了一批新机制

　　在毛金凤们眼里，走进基层的区政府机关党支部发挥着典型的后台作用。作为宝山路街道三宝居民区第一团组的成员单位，闸北区机关党支部在走访中了解到了天吉小区内有线电视站屋顶堆物影响环境、一些饮食店扰民等问题，立即主动与街道、物业、城管等部门联系，迅速解决。区府办副主任、机关党支部书记曾纪忠笑称：这样用权，自己安心、老百姓舒心。

　　亲手处理过一批麻烦之后，机关党支部不再满足于仅仅把权用在团组里。今年6月以来，区府办受理了与区职能部门责任相关的百分百行动诉求57件。他们与区委组织部对接，确定工作联络人，拟定办理流程，并对问题内容存在疑问或职能交叉的情况及时进行协调。利用自己的督查权，区府办还对承办单位提出了10个工作日内回应的要求。

　　从某种意义上说，组团式服务就是要让机关、职能部门、街道找到用权的动力、方向和方法。区委组织部介绍，长期以来，基层抱怨缺人缺资源，机关单位、职能部门却有时政策打架，有时资源放空；闸北区希望以百分百为目标，以组团为手法，优化行政资源配置，目前全区层面已建立团组居民区街镇区四级平台诉求回应流程，通过逐层传递问题，贯通党内社情民意沟通渠道。

　　制度设计的导向，诱导出各种灵活而卓有成效的实践。区建交委要求各部门进社区找对问题、当场落实；天目西路街道依托项目推进会，对机关联络员参与组团走访时掌握的共性诉求进行资源聚焦，在铁路新村项目中，考虑到其保洁保绿保安均被居民投诉，街道就改造计划对全小区1800户居民分类、分批召开了6次意见征询会；区委组织部、民政局汇总各团组搜集到的困难大学生名单后，向区委建议开展结对帮扶，今年9月开学前，已有639名困难家庭大学生收到了送***的爱心

　　百分百走出了一个熟人社会

　　百分百行动一个意料之外的收获是开掘出了居民自助、互助的能量：在已经解决的上万件居民诉求中，半数以上由居民内部自行协商、互助解决。带着团组走了半年的毛金凤觉得这个新现象不难解释：走访中发现的大多是小麻烦，由于分散在各个家庭，政府部门很难点对点一一解决。我们带着楼组长、热心居民一起跑，每一个个体力量虽微薄，但人人伸手，就能把小事情都管起来。

　　关键是党员要先伸手百分百行动让大家看到了这一点。北市场居民区团组在走访中发现了20多名需要重点照顾、护理的独居老人，党员们率先伸手，结果每位老人都有了子女之外的贴心人。

　　大宁路街道505弄居民区也有类似问题。有意思的是，团组在党员们伸手之后酝酿起了公共服务平台建设：召集居民区听证会，讨论在小区会所开办老年食堂的方案。9月10日，居民食堂开张，百余位老人的吃饭难得到解决。遇到个体问题，党员先伸手；但是同类的个体问题多了，团组就应当组织小区居民共建公共服务。党总支书记束丽章自豪地说，民间有智慧，基层藏力量，关键在于我们有没有发掘的能力在505弄，楼组内直接解决处理的各类诉求占到了总数的70%。

　　分析闸北居民小区自我解决问题能力激增的原因，区委组织部党员责任区办公室的裘洁用了熟人社会这个词：民间讲熟人好办事，这是因为彼此有了感情，办事就不怕麻烦。百分百行动让大家走动了起来，大家在共同面对和解决问题的过程中产生了朴素的情感。