人民日报刊发通讯上海以文化引领社会和谐

　　文化中心遍布全市，常住人口共建共享。人民日报刊发通讯介绍上海公共文化服务体系建设所取得的成就。

　　11月13日，一个寻常周日。上海的繁华南京路上，上午10点已有群众文艺团队在露天的天天演舞台上唱唱跳跳；下午，10来位新上海人在为他们举办的歌唱大赛决赛中引吭高歌；晚上，世界顶尖的柏林爱乐在大剧院的演出，票价昂贵，却同步在南京路上直播，上千路人乐迷驻足免费欣赏。这是上海将公共文化服务体系建设作为打造国际文化大都市的重要抓手、作为保障文化民生的重要举措以来出现的文化气象。

　　也是在这一天，上海公布了十二五重大文化设施规划项目。广受关注的世博园区不少重要场馆，都将变为大型公益性文化设施。上海已把文化发展提升到立市之本、兴市之基、强市之源的战略高度，将塑造时尚魅力的国际文化大都市确定为上海十二五时期的主要任务之一。

　　将让所有百姓、包括外来务工人员共享上海文化成果看成民生的重要内容，立定脚跟要做普惠百姓又长效运行的公共文化，是上海文化持续走向大发展大繁荣的根本秘诀。近年来，上海把面向基层的公共文化服务作为文化民生工程的核心，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，努力扩大公共文化服务覆盖的区域和人群。

　　在刚刚结束的中共上海市第九届委员会第十六次全体会议上，***政治局委员、上海市委书记俞正声指出：我们越来越认识到，文化体现一个城市的软实力，决定一个城市的创造活力，没有文化的凝聚和支撑，创新驱动、转型发展就失去了智力基础和动力源泉；我们越来越认识到，在社会转型、矛盾凸显、利益多元的背景下，文化是社会的凝聚剂，缺乏文化支撑、精神引领的社会，就不会有和谐与安定；我们越来越认识到，文化是市民不可或缺的精神需求，特别是在经济发展到一定程度后，没有文化的发展繁荣，就不会有更高意义上的民生改善和生活质量提升。

　　第十三届中国上海国际艺术节渐近尾声，一个月间，精彩文化活动不仅面向上海市民，也覆盖到目前生活在上海的700多万外来务工人员中的至少100万人，各种文艺活动贴心地办到居民家门口。在上海，着力推进文化民生已成常态。普陀区长寿绿地每逢周五晚上都放映免费电影，仅沪西电影院流动放映队一家今年就放映800多场。不久前发起的情暖夕阳红活动，由普陀区政府购买服务，让区内各敬老院的老人每月都能看上一场公益电影。

　　到今年上半年，上海在国内率先宣布已基本建成比较完备的公共文化服务体系。上海十一五末的公共文化设施总面积，已达295万平方米，全市17个区县建起200多家社区文化活动中心、5200多个居委会（村）综合文化活动室，实现对各街镇、居委会（村）的全覆盖，初步形成了一个15分钟公共文化服务圈，让百姓在家门口就能享受各种文化资源配送服务。

　　今年下半年始，上海所有公益性博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆、文化馆等设施均实现免费开放。大剧院、东方艺术中心等尽量敞开大门，打造低价公益演出，面向青少年观众和贫困人群发放优惠票。坚持了30年的上海音乐厅星期广播音乐会以及东方市民音乐会、凭阳光卡三五元看一场电影等，已成为上海响当当的文化民生品牌。

　　在公共文化服务内容支撑体系和运行管理上，上海大力营造政府搭台，社会组织、文化企业、个人唱戏的良好政策氛围，逐渐从公共文化全由政府大包大揽的单一模式，向政府主导、社会参与的多元模式转变，形成了专业化、社会化、市场化运作的崭新格局，已经建立了市民参与决策和评估、项目听证、专业机构托管等保证基层文化设施姓公益、普惠大众又符合市场规律的新机制。这种公共文化绩效评估机制还从社区逐渐延伸到各个领域。管理部门已连续3年对上海市重大文化活动进行评估，把群众满意从口号变成具体实在的打分表。