市慈善基金会规范捐赠流程形成监督机制推动上海慈善事业蓬勃发展

　　盲人能看电影，要是在过去，做梦也不敢想！但现在已经不是梦。上海视障人士计瑞弟的话，道出了无数身处黑暗中的视障人士的心声。

　　计瑞弟等盲人的幸运得益于由市慈善基金会拨出善款，上海电影评论学会推出的无障碍电影制作社会慈善公益项目，无障碍电影是指配上手语画面、剧情旁白和人物对话字幕，方便视听残障人士欣赏的电影。目前该项目已完成《601个电话》、《走出西柏坡》、《紫日》、《黄河绝恋》等数十部无障碍电影的制作。

　　无障碍电影在上海已连续举办了三年，第一年我们拿到了7万元，审计用款通过后，第二年增加到了10万元，上月，也就是第三年，我们拿到了25万元，每笔钱的使用都要有出处，都要经得起市慈善基金会指定的审计事务所对我们的审计、推敲！上海电影评论学会秘书长黄一庆昨天告诉记者。市慈善基金会每年还委托征信公司对目标任务完成情况，比如放映场数、观看人数，包括DVD送到残疾人手里的数量一一进行走访调查；对项目的资金运作、诚信度进行评估。

　　接受每笔捐赠都有一个严格流程

　　爱心慈善专项基金是市慈善基金会慈善活动品牌之一，该基金募集的钱定向用于救助本市因患大重病而致贫的特困家庭。基金由捐赠者代表和慈善基金会有关人员共同组成管委会，其中三分之二以上为捐款人士，大家坚持每年2至3次召开管委会会议。运作透明，资助谁、多少钱都会讨论决定，该项目也会在市慈善基金会年度工作报告及审计报告中公示。市慈善基金会宣传部部长金重愉说。

　　为了突出阳光，今年该基金还向所有捐赠人发放了一本历年资助情况汇总的小册子，上面详细记录了所有受助人的信息和受资助情况。

　　像无障碍电影制作等社会慈善公益项目一样，市慈善基金会对接受的每笔捐款也都有一个严格流程。

　　基金会成立初期，就聘请了常年会计顾问，参与财务管理和资金运作，每年对基金会及各分会、各所属单位进行严格审计，并将审计情况通过媒体向社会公布。金重愉说。

　　在上海制造局路88号6楼市慈善基金会的社会捐赠接受点，负责社会捐款的刘虹美告诉记者，我们收钱的第一道手续是登记捐款人姓名（有的捐赠人不愿意公开姓名，有的自称一个市民、普通党员）、捐款数额、捐赠用途（意向）、捐赠日期，捐款人联系电话、地址，我们必须开收据、给对方证书；然后救助部将收到的款项造册，交财务进账、并接受审计部门审计、登报接受社会监督等一系列的流程。

　　正因为有完备的长效机制和规范的手续，在郭美美等事件后，上海市民献爱心的热情不减，捐款数额不降反升。

　　这里是信得过的地方、一片净土

　　赵摄政从1998年开始每年将一个月的退休金捐献给慈善基金会（最早800元，后1000元，再后来1900元），每年退休金有增加，我的捐款数也要增加。老人不但自己献爱心还动员自己的女儿、外甥及夫人一起来捐款做善事。老人过世后，其女儿赵智慧坚持父亲的遗愿，今年10月17日下午，特地来到市慈善基金会，将自己被评为20102011年度先进组长的奖金500元全部捐了出来。之所以坚持来市慈善基金会捐款是因为这里是一片净土，把钱交给你们放心。赵智慧说。

　　由于始终把机构的公信度建设作为一项重要任务来抓，逐步形成了一套比较完善的、行之有效的，包括公示制度在内的监督机制，从而推动了慈善事业的蓬勃发展。记者了解到，今年1至8月，市慈善基金会募集慈善基金1.2亿元，剔除去年玉树地震、舟曲泥石流等应急捐款因素，同比上升21.2%。18年来，市慈善基金会所募集资金也在逐年递升，从1994年的3900多万元上升到2010年的9.51亿元。截至2011年10月，累计总收入为60.4亿元（其中物资价值8.3亿元），累计总支出为44.5亿元（其中物资价值7.9亿元），实施了助学、助医、助困、救灾、公益等慈善救助项目130余个，惠及了280余万人次困难群众。