本市利用电讯手段诈骗综合防控工作会议举行

　　为遏制电信诈骗犯罪，本市警方与金融监管部门拟向国家主管部门提出建议，限定一人在同一商业银行的开卡数量，对个人在同一商业银行开设超过限额的***予以清理核销；同时建立黑名单制度，限制违规开卡人开户，并注销其已办理的涉案***。

　　这是11月23日上午召开的本市利用电讯手段诈骗综合防控工作会议上传出的信息。记者从会上了解到，今年1至10月份，全市案件接报数为9000余起，虽然同比下降1.53%，但总的案发势头仍然严峻。

　　受骗者青壮年占八成

　　据警方透露，过去电讯诈骗案件的被害人大多为中老年妇女，但近年来新的诈骗手段层出不穷，尤其是搭建钓鱼网站、通过网络传输木马软件、盗用QQ账号、通过微博传递虚假信息等利用互联网实施的诈骗案件增多，青壮年被害人也随之增多。

　　从今年1至10月份接报的案件情况看，通过网络实施诈骗的案件中，20至39岁年龄段的被害人占总数的80%；通过电话诈骗的案件中，40岁以上年龄段的被害人超过65%。此外，全部被害人中，男性占48.8%，女性占51.2%。

　　发案区域转向近郊

　　由于犯罪嫌疑人往往使用网络电话等工具，对一定号码段的手机、固定电话进行群发、群拨，因此发案区域相对集中。初期，中心城区发案较为突出，但自2009年以来，已迅速蔓延至全市各区县，目前，次中心城区和城郊结合部地区已经成为案发的重点地区。

　　据统计，今年1至10月份，受理案件较多的区为：浦东3319起，占全市总数的36.5%；松江1578起，占17.4%；闵行1319起，占14.5%；宝山1292起，占14.2%；嘉定1092起，占12.0%。

　　金融部门将提建议

　　在上午的交流发言中，上海银监局建议与公安、人行等部门联合向国家银监委等主管部门提出建议，加强***的监管，除了之前提到的对***开卡的限制等，同时也建议放开各银行对涉案个人账户进行跨省市查询和冻结的权限，并简化手续。

　　据银监部门介绍，现行的《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》对公安机关查询、冻结账户资金等做出非常详细的规定，可以很好地保护存款人利益不受侵犯。但由于当前电讯诈骗活跃、涉案资金转移较快，而且主要涉及个人账户，本市警方和银监部门建议，简化涉嫌电讯诈骗个人账户的查询、冻结手续，便于商业银行更好地配合公安部门防范和打击电讯诈骗活动。

　　电信部门技术支撑

　　目前，中国电信上海公司投资100多万，开发建立的上海防诈骗语音提示平台，已正式上线运行。平台针对全市600万家庭固定电话用户，以轮询播放方式前后分别进行了三次普遍呼叫提醒，告知用户可能存在的诈骗风险。此平台还支持精确提醒式功能，可对国际IP电话呼叫行为进行智能识别，对于具有欺诈行为特征（如短时间内多次拨打连续固定电话号码）的电话呼叫实时***，一旦判定为恶意欺诈电话，系统会在用户接到欺诈电话后，主动呼叫，播放提示语音，提醒用户前面一通电话可能为恶意欺诈电话。

　　截至今年9月底，这一平台共发起精确提醒式呼叫约717万次，有效地提醒用户防范可能存在的风险。